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研究报告

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广西壮族自治区桂林市恭城县平安乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和奋斗目标

1.1发展理念

(1)在新时代的背景下，恭城县平安乡国民经济和社会发展的第十五个五年规划将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是发展的第一动力，我们将深入推进科技创新，强化企业创新主体地位，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，以科技创新引领经济社会发展。协调是发展的内在要求，我们将着力推进城乡区域协调发展，优化产业结构，促进经济社会全面进步。绿色是发展的必要条件，我们将牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式。

(2)开放是发展的必由之路，我们将积极参与“一带一路”建设，深化与周边地区的合作，扩大对外开放，吸引更多外资和优质资源。共享是发展的根本目的，我们将努力实现发展成果更多更公平惠及全体人民，推动社会公平正义，促进人的全面发展。具体而言，我们将通过实施教育、医疗、住房等民生工程，提高人民群众的生活水平和幸福感。同时，我们还将加强社会保障体系建设，确保人民群众的基本生活得到保障。

(3)在发展理念上，我们将坚持问题导向，着力解决制约发展的突出问题。通过深化改革，破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。同时，我们将强化法治保障，依法保护各类市场主体合法权益，营造公平竞争的市场环境。此外，我们还将加强党风廉政建设，提高政府治理能力和水平，为经济社会发展提供坚强保障。总之，恭城县平安乡在新的历史时期，将紧紧围绕发展理念，努力实现经济社会发展的新跨越。

1.2发展目标

(1)恭城县平安乡国民经济和社会发展的第十五个五年规划，旨在实现经济持续健康发展，到2025年，地区生产总值预计将比2020年翻一番，达到XX亿元。农业现代化水平显著提升，粮食产量稳定在XX万吨以上，农业产业化经营率达到XX%。工业结构优化升级，规模以上工业增加值年均增长XX%。服务业比重稳步提高，成为经济增长的重要支柱。

(2)在民生福祉方面，城乡居民人均可支配收入预计将分别达到XX元和XX元，增长幅度高于经济增长速度。基本公共服务均等化水平显著提高，教育、医疗、养老、住房等民生保障体系更加完善。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率稳定在XX%以上。生态环境质量持续改善，森林覆盖率提高到XX%，空气质量优良天数比例达到XX%。

(3)在改革开放方面，全面深化改革取得重大突破，市场化改革深入推进，营商环境持续优化。全面实施创新驱动发展战略，全社会研发投入占GDP比重达到XX%。对外开放水平不断提高，实际利用外资和外贸进出口总额分别达到XX亿元和XX亿元。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，社会保持和谐稳定。

1.3发展战略

(1)恭城县平安乡国民经济和社会发展的第十五个五年规划将实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心，推动产业结构优化升级。重点发展高新技术产业，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。加强科技创新平台建设，鼓励企业与高校、科研院所合作，提升企业技术创新能力。同时，加大知识产权保护力度，营造良好的创新环境。

(2)实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境。推进农业供给侧结构性改革，发展现代农业，提高农业综合生产能力。加强农村土地制度改革，推进农村集体产权制度改革，保障农民土地权益。培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，提高农业组织化程度。加强农村精神文明建设，提升农民素质，促进农村社会和谐稳定。

(3)实施区域协调发展战略，加强与周边地区的合作，推动区域一体化发展。优化产业布局，形成优势互补、错位发展的格局。加大基础设施建设投入，提升区域互联互通水平。加强生态环境保护，推动绿色发展，实现区域可持续发展。同时，加强人才队伍建设，提高区域整体竞争力，为经济社会发展提供有力支撑。

二、农业现代化

2.1粮食生产保障

(1)恭城县平安乡为确保粮食生产稳定，将实施粮食生产保障工程。重点加强农田水利基础设施建设，提高灌溉效率和水资源利用率。推广节水灌溉技术，减少农业用水量。实施高标准农田建设，提高耕地质量，确保粮食播种面积稳定。同时，加强种子选育和推广，选用高产、优质、抗病虫害的优良品种，提高单产水平。

(2)强化农业科技支撑，开展农业科技培训，提高农民科学种田水平。推广现代农业技术，如测土配方施肥、病虫害综合防治等，降低农业生产成本，提高农产品品质。建立健全农业技术服务体系，为农民提供及时、有效的技术指导和培训。同时，鼓励农业企业、科研机构与农民合作，共同研发推广适合当地条件的农业新技术。

(3)加强粮食生产政策支持，落实粮食生产补贴政策，稳定种粮农民收益。完善粮食收购体系，保障粮食市场供应稳定。加强粮食质量安全监管，