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2025国考西安市法律事务岗位申论预测卷及答案

第一部分：阅读材料（共3题，每题20分，共60分）

材料一：西安市法治政府建设现状与挑战

近年来，西安市积极推进法治政府建设，在规范行政执法、优化营商环境、保障公民权益等方面取得显著成效。2023年，西安市累计开展行政执法“三项制度”培训560余场，惠及执法人员12000余人次；通过“互联网+监管”平台，实现跨部门联合检查3000余次，有效降低企业合规成本。然而，当前西安市法治政府建设仍面临诸多挑战：一是部分行政执法人员法律素养不足，存在自由裁量权滥用现象；二是老旧城区“群租房”治理难题尚未得到根本解决，执法过程中易引发社会矛盾；三是涉企法律援助服务体系不完善，中小企业在劳动争议、知识产权保护等方面遭遇法律困境比例较高。

为深化法治政府建设，西安市计划于2025年推出“法律明白人培育工程”，通过社区普法、企业法律顾问选聘等方式，提升基层治理法治化水平。同时，拟修订《西安市行政执法监督条例》，进一步明确执法责任，强化行政争议多元化解决机制。

1.请根据材料一，分析西安市法治政府建设的主要成效及存在问题。（20分）

材料二：西安市优化营商环境立法实践

西安市作为西部地区的经济中心，近年来通过立法手段优化营商环境。2022年，《西安市优化营商环境条例》正式施行，其中明确“一网通办”服务标准，推动企业开办时间压缩至1个工作日内；设立“企业法律顾问库”，为中小企业提供免费法律咨询。某区法院创新推出“司法护航”行动，针对涉企案件建立“绿色通道”，2023年涉企案件平均审理周期缩短30%。但实践中仍存在法律政策宣传不到位、部分企业对法律风险认知不足等问题。例如，某新材料企业在专利申请过程中因未及时检索同类技术，导致研发成果被他人抢先注册，造成直接经济损失超千万元。

为提升立法实效，西安市计划在2025年开展“营商环境法治体检”活动，组织律师、法官深入企业，提供“一对一”法律风险排查服务；同时，拟修订《西安市知识产权保护条例》，加大对侵权行为的惩处力度。

2.请根据材料二，概括西安市优化营商环境立法的主要做法及不足之处。（20分）

材料三：西安市基层矛盾纠纷多元化解机制

西安市基层矛盾纠纷呈现多样化、复杂化趋势。某街道通过“枫桥经验+”模式，建立“网格员+法律顾问”调解团队，2023年成功化解矛盾纠纷850余起。在劳动争议领域，西安市人社局联合工会、法院等部门推出“和谐劳动关系”专项行动，通过“调解+仲裁+诉讼”一站式服务，化解劳动争议1200余件。然而，在涉农、征地拆迁等领域，矛盾化解难度较大。例如，某农村合作社因土地流转合同纠纷，引发村民群体性事件，最终通过司法拍卖解决土地承包权，但过程中造成社会不稳定因素。

为完善多元化解机制，西安市计划在2025年推广“法律明白人+网格员”模式，提升基层矛盾纠纷预防能力；同时，建立“诉源治理”平台，整合公安、司法、信访等部门资源，实现矛盾纠纷“源头化解”。

3.请根据材料三，分析西安市基层矛盾纠纷多元化解机制的优势与不足。（20分）

第二部分：综合分析（共1题，40分）

4.西安市在推进法治政府建设、优化营商环境、化解基层矛盾过程中，面临哪些共性问题？请结合上述材料，提出3条具有针对性和可操作性的建议。（40分）

第三部分：应用文写作（共1题，30分）

5.假设你是西安市司法局工作人员，请草拟一份关于开展“法律明白人培育工程”的宣传方案（含活动目标、内容、形式等），供局领导参考。（30分）

第四部分：文章论述（共1题，50分）

6.当前，法治政府建设、营商环境优化、基层矛盾化解是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。请结合西安市实际情况，自选角度，自拟题目，撰写一篇文章。（50分）

答案及解析

第一部分：阅读材料

1.答案：

主要成效：

（1）规范行政执法。通过“三项制度”培训提升执法人员素质，利用“互联网+监管”平台提高执法效率，降低企业合规成本。

（2）优化营商环境。推行“一网通办”服务，设立“企业法律顾问库”，缩短企业开办时间，减轻企业负担。

（3）保障公民权益。法院推出“绿色通道”服务，缩短涉企案件审理周期，提升司法效率。

存在问题：

（1）部分执法人员法律素养不足，存在自由裁量权滥用现象，影响执法公正性。

（2）“群租房”治理难题未解决，执法过程中易引发社会矛盾，增加基层治理压力。

（3）涉企法律援助服务体系不完善，中小企业在劳动争议、知识产权保护等方面维权困难。

解析：答案围绕材料一中的“成效”和“问题”展开，分点论述，逻辑清晰。成效部分突出制度建设和服务优化；问题部分结合具体案例，体现现实挑战。

2.答案：

主要做法：

（1）立法先行。制定《西安市优化营商环境条例》，明