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浅析基层医疗机构全面预算管理的质量提升措施

张秋平

平谷区卫生健康委员会，北京100000

摘要：随着医疗改革机制的不断深化，全面预算管理的有效实施在医疗机构运营管理中由显重要。较之同一地区

的大型医疗机构，基层医疗机构的全面预算管理缺乏人员、制度、经济等多方面优势，在其运行管理中出现诸多

问题。本文通过介绍基层医疗机构全面预算管理的重要性，从其全面预算管理的现状入手，分析现阶段基层医疗

机构全面预算管理在预算编制、执行以及绩效评价环节出现的问题，并提出解决方案和措施。

关键词：基层医疗机构；；全面预算管理；质量

中图分类号：F275

全面预算管理是基层医疗机构内部控制建设的一需要基层医疗机构内部各个部门共同协作，全员参与。

项工具，其本身不是最终目标，仅是基层医疗机构为在整个单位运行管理的全过程中，预算管理贯穿始终，

实现目标所采用的管理与控制的手段，而这一手段在不仅加强单位各部门沟通合作，还提高了各项资金的

基层医疗机构实施的优劣，很大程度上影响其运营管使用效益，同时各科室的收益及成本也得到了有效的

理的风险。如何有效的提高全面预算管理的质量，将提高和控制，进而使得基层医疗机构各项公共服务目

运营管理的风险控制在可控范围内，是基层医疗机构标得到了很好的完成。

面临的一项挑战，也是当前迫切需要解决和研究的问1.4全面实施预算管理有利于调动人员积极主动

[1]

题。性

1基层医疗机构全面预算管理的重要性全面预算管理的实施与基层医疗机构人员的切身

1.1全面实施预算管理有利于合理配置资源利益相关，每一项预算目标的达成都需要业务人员的

积极参与。制定激励机制，明确奖惩规则，鼓励业务

基层医疗机构通过开展全面预算管理可以对现有

人员主动参与到预算编制、执行的实施过程中来，最

资源进行合理分配，例如将医疗科室过剩的设备划拨

大限度的发挥其主观能动作用。

给短缺科室，既满足了短缺科室的需求，又将闲置设

备盘活，即节约了成本，又取得了收益，保障了各科2基层医疗机构全面预算管理频出状况

室的利益。基层医疗机构通过合理规划、协调、监管全面预算的制定、实施及评价，是不断量化的过

单位各项资源，发现资源配置中存在的问题，有效的程，也是面临各种风险识别、预测、评估与控制的过

防止资源浪费等情况的发生，提升了资源利用率和运程。因此，全面预算管理就是一个需要持续改进的过

[2]

行率，确保基层医疗机构实现发展的目标。程，主要有预算编制、预算执行以及预算评价三部分

1.2全面实施预算管理有利于防范运营范风险组成。

全面预算管理涉及到基层医疗机构运营管理的各2.1预算编制环节

个方面，对于基层医疗机构各项活动收支情况进行分预算编制制定环节是全面预算管理的第一步，即

析、测算，对各项活动在实施过程中可能产生的问题起点，也是第一个难点，预算是否可行，准确，这一

进行事前预测、评估，从而最大限度的降低了基层医步起着关键作用。基层医疗单位在全面预算管理的编

疗机构的经营管理风险，有效的控制运营管理成本。制环节存在如下几个问题：

1.3全面实施预算管理有利于提高管