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2025年上半年优化营商环境工作进展情况汇报材料

2025年上半年，我市（县）深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，锚定西部领先、全国靠前总目标，以优化营商环境全面提升年行动为抓手，以提升经营主体获得感、满意度为导向，一体推进、系统集成，推动营商环境呈现指标提速与改革创新交相发力、整体进位与多点突破全域优化的积极态势，为经济社会高质量发展提供了坚实支撑。现将上半年工作进展情况汇报如下：

一、工作总体态势与专项提升行动成效

上半年，我们紧扣经营主体全生命周期需求，深入实施营商环境十大专项提升行动。配套制定专项提升行动方案，细化确定多个方面落实举措，健全完善月研判、季监测、年评价工作机制，形成全市（县）一盘棋推进工作格局。通过半年的努力，政务服务一网通办率显著提升，企业开办全流程平均时间压缩至半个工作日，审批效率提升达百分之六十以上。全市新增经营主体数量同比增长明显，企业满意度与获得感稳步提升，在省级营商环境评价中持续保持领先地位。

专项提升行动的全面推进带动了营商环境的整体优化。公平竞争行动推动政府采购授予中小企业合同比例达到近九成；政务诚信行动推动解决政府部门未及时履约账款数亿元；减负降本行动落实减税降费超四十亿元；金融信贷行动创新金融服务，普惠小微贷款余额实现双位数增长；安商助商行动畅通政企沟通渠道，开展各类专项活动数千场，问题解决率超过百分之九十五。这些成果充分表明，我市（县）营商环境正在从单点突破向整体优化转变，从注重指标提升向培育生态系统演进。

二、深化市场化改革，激发经营主体活力

经营主体培育是市场化改革的核心环节。我们全面简化企业开办流程，实行公章刻制备案管理，完善电子印章管理办法，取消公章刻制业特种行业许可，实现电子营业执照和电子印章同步发放。积极推进个转企工作，成功转型数十户，发放行业综合许可证近两百张。同时，建立重大项目联审联批协调服务机制，建立审批事项全环节清单，新增用地规划预审与选址意见书核发高效办成一件事服务场景，审批提速百分之三十以上，助推全市计划实施项目开工率超过四分之三。

市场准入环境进一步优化。我们出台加快构建全国统一大市场的若干措施，集中清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，全面梳理政策文件数千件，清理废止涉企政策百余件。纵深推进标准地改革，全市出让工业项目用地数十宗，为产业项目落地提供了有力保障。例如，*区在工程项目验收环节推行验登合一改革，协调住建、自然资源等部门打破壁垒、联审联批，将现场踏勘时间压缩至两天，证书发放实现一日办结，申请材料从*项精简至*项，办事效率大幅提升。

要素保障和创新生态持续改善。我们依托重点产业园区的建设，为入驻企业提供人才招聘、投融资咨询等赋能服务。上半年累计为企业减免税费上千万元，推动小微企业存活率显著提升。多家企业年营业额突破数亿元，帮助数十家企业获得贷款支持，为多家企业争取超长期特别国债资金数千万元。在创新生态方面，五华区紧扣低空经济产业发展，构建全要素、全周期、全场景的三全服务体系；打造政策通+技术通的低空店小二服务队伍，保障项目高效落地；创新实施容错备案制，组建政府+企业+专家评审组，确保在规定工作日内完成试点方案并开展试点项目。

三、强化法治化保障，构建公平透明环境

法治环境规范是营商环境建设的基石。我们制定印发关于规范行政机关涉企行为优化法治化营商环境的措施，进一步规范涉企行政执法检查，梳理市本级涉企行政检查计划，向社会公布实施。健全知识产权纠纷多元化解机制，入驻人民法院人民调解系统，今年受理商标注册业务数十件，累计注册商标上万件，有效发明数百件，万人有效发明拥有量达到可观数字。同时，推行涉企轻微违法免罚轻罚柔性执法，鼓励经营者主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害后果，彰显司法温度。

知识产权保护体系不断完善。我们创新建立知识产权快速协同保护机制，加大对知识产权侵权违法行为惩治力度。*区国际商贸城作为西南地区最大商贸综合体，年均涉商事纠纷超千件。为破解基层司法服务半径不足、纠纷化解效率低等问题，创新设立商圈微法庭，打造家门口的法庭，整合法院、街道、司法所、市场监管所和专业调解组织的优势资源，形成网格员+调解员+法官+联调联动的四级服务模式。截至今年八月份，累计化解买卖合同、消费维权等纠纷百余起，接待法律咨询数百人次。

监管机制创新取得积极进展。我们创新查封不动产自行处置新模式，办理完成全省首例带封处置业务，打破以往司法执行程序中处置被法院查封不动产时间长、损耗大的困境。截至今年九月份，不动产登记中心共办理带封处置业务百余笔，涉及金额数千万元。同时，高新区建立营商环境投诉办理结果积分管理制度，通过基础分值+正反向量化分值的计算方式，把办件耗时长短、结果影响程度、部门协调配合度纳入考量维度。机制试行以来，营商环境投诉件办理效能显著