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医疗行业医疗信息共享平台建设可行性分析报告

一、项目总论

1.1项目背景

1.1.1政策背景

随着“健康中国2030”战略规划的深入推进，国家高度重视医疗健康信息化建设，明确提出要“推进医疗卫生信息标准化和健康医疗大数据安全保障，推动健康医疗大数据资源共享开放”。《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》《国家医疗健康信息医院信息互联互通标准化成熟度测评方案》等政策文件相继出台，要求打破医疗机构间的信息壁垒，构建统一高效、安全可控的医疗信息共享体系。2022年，国家卫健委发布的“十四五”全民健康信息化规划进一步强调，要“建成国家、省、市、县四级医疗健康信息平台，实现跨机构、跨区域、跨领域的信息共享业务协同”，为医疗信息共享平台建设提供了明确的政策指引和制度保障。

1.1.2行业现状

当前，我国医疗行业信息化建设已取得显著成效，电子病历系统、医院信息系统（HIS）、实验室信息系统（LIS）等在各级医疗机构广泛应用。截至2022年底，全国三级医院电子病历应用水平平均已达5.0级，二级医院平均达3.0级，医疗数据总量呈爆发式增长。然而，由于标准不统一、系统兼容性差、数据孤岛等问题，医疗机构间信息共享率不足30%，患者在不同机构就诊时重复检查、重复开药现象普遍，不仅增加了患者就医负担，也导致医疗资源浪费。据中国医院协会调研，我国每年因信息不共享造成的重复检查费用超过300亿元，医疗效率提升空间巨大。

1.1.3技术驱动

大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术的快速发展，为医疗信息共享提供了技术支撑。云计算平台可降低医疗机构信息化建设成本，实现数据集中存储与弹性扩展；区块链技术可通过分布式账本和智能合约确保数据不可篡改与隐私安全；大数据分析技术可挖掘医疗数据价值，辅助临床决策与公共卫生管理。例如，浙江省基于云计算构建的“健康云”平台，已实现省内300余家医疗机构的数据互联互通，为分级诊疗和远程医疗提供了有力支撑，验证了技术路径的可行性。

1.2项目建设的必要性

1.2.1破解信息孤岛难题，提升医疗服务连续性

我国医疗机构分属不同主管部门，信息系统标准各异，数据格式不统一，导致患者健康信息在不同机构间难以共享。通过建设医疗信息共享平台，可制定统一的数据标准与接口规范，整合电子病历、检验检查结果、用药记录等核心数据，实现患者全生命周期健康信息的集中管理。例如，患者转诊时，接诊医院可通过平台快速调阅患者在原诊疗机构的病历资料，避免重复检查，缩短诊疗时间，提升医疗服务连续性和安全性。

1.2.2优化医疗资源配置，推动分级诊疗落地

分级诊疗制度的核心是“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”，而信息共享是分级诊疗实施的基础。通过构建区域医疗信息共享平台，可将三级医院的优质资源下沉至基层，帮助基层医疗机构提升诊疗能力；同时，平台可实时监测各医疗机构接诊量、病种结构等数据，为医疗资源调配提供决策依据。以上海市为例，通过“区域医疗信息平台”建设，基层医疗机构诊疗量占比从2015年的52%提升至2022年的61%，分级诊疗效果显著。

1.2.3强化公共卫生应急响应能力，提升疫情防控效率

突发公共卫生事件中，快速、准确的信息共享是应急处置的关键。2020年新冠疫情初期，由于医疗机构信息不互通，患者活动轨迹、就诊史等数据采集效率低下，影响了疫情精准防控。医疗信息共享平台可实现跨机构、跨区域的疫情数据实时上报与共享，支撑密接者追踪、流行病学调查、医疗资源调度等工作的快速开展。例如，广东省通过“粤健通”平台整合全省医疗机构发热门诊数据，实现疫情苗头早发现、早预警，为常态化疫情防控提供了有力支撑。

1.2.4促进医疗数据价值挖掘，助力医学创新与发展

医疗信息共享平台汇聚的海量数据是医学研究和创新的重要资源。通过对脱敏后的医疗数据进行大数据分析，可发现疾病发生规律、评估治疗效果、预测疾病风险，为新药研发、临床指南制定提供数据支撑。例如，北京协和医院基于区域医疗信息共享平台的数据，开展了糖尿病并发症早期预警模型研究，预测准确率达85%，为个体化诊疗提供了科学依据。

1.3项目建设目标

1.3.1总体目标

本项目旨在构建一个覆盖国家、省、市、县四级医疗机构，集数据共享、业务协同、决策支持、安全保障于一体的医疗信息共享平台。通过3年建设，实现与90%以上二级及以上医疗机构、80%以上基层医疗卫生机构的数据互联互通，形成“标准统一、资源集约、安全高效、服务便捷”的医疗信息共享体系，提升医疗服务效率和质量，助力“健康中国”战略目标实现。

1.3.2具体目标

（1）数据标准化：制定符合国家标准的医疗数据元、数据交换、接口规范等，实现跨机构数据“同源、同义、同步”；

（2）平台覆盖广度：完成全国31个省（区、市）医疗信息共享平台部署，接入医疗