山东省菏泽市郓城县水堡乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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山东省菏泽市郓城县水堡乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于山东工作的重要指示要求，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合山东省菏泽市郓城县水堡乡实际情况，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹发展和安全，着力推动经济高质量发展，着力保障和改善民生，着力推动绿色发展，着力防范化解重大风险，着力加强和创新社会治理，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。

(2)本规划强调坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力满足人民日益增长的美好生活需要。通过持续深化改革，完善社会保障体系，提高公共服务水平，促进教育、医疗、文化、体育等社会事业全面发展，推动形成共建共治共享的社会治理格局，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)本规划坚持问题导向，聚焦水堡乡发展中的突出矛盾和问题，明确发展目标、重点任务和政策措施。紧紧围绕经济转型升级、乡村振兴、新型城镇化、生态文明建设、民生改善等重大任务，强化政策支持，优化资源配置，激发市场活力，推动形成全面开放新格局，为水堡乡经济社会发展提供有力保障。同时，本规划注重与国家、省、市相关规划的有效衔接，确保规划实施的科学性和可操作性。

1.2发展目标

(1)本规划期，水堡乡经济社会发展目标设定为：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到或超过全市平均水平；农业现代化水平显著提升，农业增加值增长8%以上，农产品质量安全水平显著提高；工业转型升级取得显著成效，规模以上工业增加值增长10%以上，高新技术产业产值占比达到30%；服务业成为经济增长的重要支柱，服务业增加值增长10%以上；城乡居民收入稳步增长，居民人均可支配收入年均增长8%以上，农村居民收入增长幅度高于城镇居民；生态环境质量明显改善，森林覆盖率提高2个百分点，空气质量优良天数比例达到85%以上；社会事业发展全面进步，教育、医疗、文化、体育等公共服务水平显著提升，社会保障体系更加完善。

(2)本规划期，水堡乡将着力打造以下发展目标：一是建设现代化农业示范区，实现农业现代化、绿色化、品牌化发展；二是打造先进制造业基地，推动工业转型升级，培育壮大新兴产业；三是构建现代服务业体系，提升服务业发展水平，打造服务业新业态、新模式；四是推进新型城镇化建设，提升城市品质，增强城市综合承载能力；五是加强生态文明建设，改善生态环境，提高绿色发展水平；六是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力；七是加强和创新社会治理，提升社会治理现代化水平，构建共建共治共享的社会治理格局。

(3)本规划期，水堡乡将努力实现以下发展目标：一是实现经济持续健康发展，确保地区生产总值、工业增加值、服务业增加值等主要经济指标保持合理增长；二是提高人民生活水平，确保城乡居民收入稳步增长，居民消费水平不断提高；三是推进城乡融合发展，实现城乡一体化发展，缩小城乡差距；四是加强生态文明建设，确保生态环境质量持续改善，实现绿色发展；五是提升公共服务水平，确保教育、医疗、文化、体育等公共服务更加均等化、优质化；六是加强和创新社会治理，确保社会和谐稳定，人民群众安全感、满意度不断提高。

1.3发展原则

(1)本规划遵循以下发展原则：坚持新发展理念，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型。坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，提高经济发展质量和效益。坚持人民主体地位，始终把人民放在心中最高位置，着力保障和改善民生，增进人民福祉。坚持改革开放，以改革开放为动力，不断破除制约发展的体制机制障碍，激发全社会创新创造活力。

(2)本规划强调坚持区域协调发展战略，推动城乡融合发展，促进区域间优势互补、协同发展。坚持创新驱动发展战略，强化科技创新引领作用，加快科技成果转化，提升产业核心竞争力。坚持绿色发展理念，推进生态文明建设，加强生态环境保护，促进人与自然和谐共生。坚持法治建设，依法治乡，维护社会公平正义，保障人民群众合法权益。坚持底线思维，强化风险意识，有效防范和化解各类风险挑战。

(3)本规划注重坚持系统观念，统筹兼顾，综合平衡，推动经济社会发展各方面工作相互促进、相互支撑。坚持问题导向，针对水堡乡发展中的突出问题，有针对性地制定政策措