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高空坠落专项应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和控制本单位在生产经营活动中可能发生的高空坠落事故，规范应急处置程序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障员工生命安全和企业生产经营的正常进行，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家相关法律法规及本单位实际安全管理需求，结合高处作业的特点和潜在风险进行编制。

（三）适用范围

本预案适用于本单位范围内所有涉及高处作业活动的场所及人员，包括但不限于各类平台作业、脚手架作业、临边作业、洞口作业、攀登作业等过程中发生的人员高空坠落事故的应急处置工作。

（四）工作原则

1.安全第一，预防为主：始终将保障人员生命安全放在首位，强化日常安全管理和隐患排查治理，从源头上预防事故发生。

2.统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级人员职责，确保事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。

3.快速响应，果断处置：一旦发生事故，立即启动应急响应，快速组织力量进行抢险救援，防止事故扩大。

4.科学施救，防止次生：在救援过程中，严格遵守安全操作规程，采取科学合理的救援方法，避免因施救不当造成二次伤害或事故升级。

二、风险分析与辨识

（一）主要风险作业活动

本单位可能发生高空坠落风险的作业活动主要包括：各类设备设施的安装与检修、建筑物内外装修、高处平台操作、脚手架搭设与拆除、临边及洞口附近作业、登高工具（如梯子）使用等。

（二）常见风险因素

1.人员因素：作业人员安全意识淡薄，未按规定佩戴和使用劳动防护用品（如安全带、安全绳）；酒后上岗、疲劳作业；违规操作或冒险作业；身体条件不适合从事高处作业（如患有高血压、恐高症等）。

2.环境因素：恶劣天气（如强风、暴雨、雷电、高温、严寒）影响；照明不足；作业面湿滑、有油污或障碍物。

3.设施设备因素：脚手架、操作平台、梯子等登高设施搭设不规范、不牢固或损坏；安全防护设施（如防护栏杆、安全网、挡脚板）缺失、损坏或设置不规范；个人防护用品质量不合格或失效。

4.管理因素：高处作业审批制度未严格执行；安全技术交底不到位；未对作业人员进行必要的安全培训；现场安全监护缺失或不到位。

三、组织机构及职责

（一）应急领导小组

成立高空坠落事故应急领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组全面负责高空坠落事故应急救援的组织、指挥和协调工作。

（二）应急工作小组及职责

1.抢险救援组：由安全管理部门、工程技术部门及事发部门人员组成。负责事故现场的抢险救援工作，包括伤员的初步搜救、现场紧急处置、危险区域的隔离与警戒等。

2.医疗救护组：由单位医务人员（或指定具备急救知识的人员）及行政后勤部门人员组成。负责对伤员进行初步的医疗救治和包扎，并协助专业医疗机构转运伤员。

3.通讯联络组：由办公室或行政部门人员组成。负责应急救援过程中的内外通讯联络，确保信息传递畅通，及时向上级报告事故情况，并向相关救援单位（如医院、消防等）求助。

4.后勤保障组：由物资管理部门及财务部门人员组成。负责应急救援所需物资、设备、车辆、资金的保障供应。

5.现场保卫组：由安保部门或指定人员组成。负责事故现场的安全保卫工作，维护现场秩序，保护事故现场，防止无关人员进入，确保救援通道畅通。

6.善后处理组：由工会、人力资源部门及事发部门负责人组成。负责事故伤亡人员的家属接待、安抚及其他善后处理事宜。

7.事故调查组：由安全管理部门牵头，相关技术部门及事发部门人员参加。负责事故原因的调查、分析，提出事故处理意见和防范措施建议。

四、应急响应程序

（一）事故报告与启动

1.立即报告：事故发生后，现场目击者或作业人员应立即向现场负责人或本单位应急领导小组报告。报告内容应包括：事故发生时间、地点、坠落人员情况（姓名、性别、工种等）、坠落高度、伤情初步判断、事故简要经过等。

2.预案启动：应急领导小组接到报告后，根据事故情况，立即决定是否启动本预案。若启动，组长或其授权人应立即下达应急指令，各应急工作小组迅速按照职责分工开展工作。

（二）现场应急处置

1.现场评估与警戒：抢险救援组到达现场后，首先对事故现场进行快速评估，判断是否存在二次坠落、坍塌等危险，设置警戒区域，禁止无关人员进入。

2.伤员搜救与初步救治：

*在确保救援人员自身安全的前提下，迅速对坠落伤员进行搜救。

*医疗救护组立即对伤员进行初步检查，判断意识、呼吸、心跳等生命体征。

*若伤员清醒，询问其感受，检查有无外伤、骨折等情况。

*若伤员昏迷，立即检查呼吸心跳，如无呼吸心跳，应立即进行心肺复苏。

*对有出血的伤口，应立即采取压迫止血等措施。

*对怀疑有脊柱、颈椎损伤的伤员，严禁随意搬动