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民生保障项目采购制度研究

目录

一、内容概括．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1.1项目采购制度的重要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

1.1.2民生保障项目的特殊性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

1.2.1国外相关理论与实践．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

1.2.2国内相关研究进展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

1.3.1主要研究内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

1.3.2研究方法选择．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

1.4论文结构安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

二、民生保障项目及采购制度概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

2.1民生保障项目界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

2.1.1项目范围与特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

2.1.2项目类型划分．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

2.2采购制度基本原理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

2.2.1采购制度的概念．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

2.2.2采购制度的构成要素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

2.3民生保障项目采购制度的特点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

2.3.1公益性与公平性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

2.3.2效率性与透明度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

2.3.3法规性与规范性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

三、民生保障项目采购制度存在的主要问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

3.1法律法规体系不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

3.1.1立法滞后与冲突．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

3.1.2操作细则不明确．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

3.2采购程序不规范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

3.2.1立项审批不严谨．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

3.2.2采购方式选择不合理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

3.2.3开标评标不公正．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

3.3项目监管不到位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55

3.3.1风险防控机制缺失．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57

3.3.2绩效评价体系不健全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58

3.4信息化建设滞后．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61

3.4.1采购平台功能不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63

3.4.2数据共享程度低．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．65

四、优化民生保障项目采购制度的对策建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．68

4.1完善法律法规体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．