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2025国考西安市资产管理岗位申论模拟题及答案

第一题（案例分析题，20分）

西安市某国有企业近年来资产规模扩张迅速，但资产管理效率低下问题凸显。部分资产闲置沉淀，账实不符现象频发；部分项目投资决策随意，后期运营亏损严重；个别中层干部违规处置国有资产，造成国有资产流失。为推动国有资产保值增值，西安市国资委近期开展“资产清查提质”专项行动，要求企业建立资产全生命周期管理机制，完善风险防控体系。请结合材料，分析该企业资产管理中存在的突出问题，并提出针对性改进建议。（材料略，需自行设计情境）

第二题（公文写作题，25分）

西安市国资委拟印发《关于加强行政事业单位国有资产管理的实施意见》，要求各区县财政局、各国有企业认真贯彻落实。请代为草拟该意见的正文部分，重点突出管理责任落实、闲置资产盘活、绩效评价强化等方面内容，字数不少于800字。

第三题（应用文写作题，15分）

某国有企业下属子公司账面存在大量长期闲置设备，拟通过租赁方式盘活资产。请代该子公司草拟一份《闲置设备租赁可行性分析报告》，包含设备现状、租赁方案、效益测算等核心内容，格式规范，语言精练。

第四题（论述文写作题，40分）

当前，西安市正大力推进数字经济与实体经济深度融合，国有企业在数据资产管理方面面临新机遇与新挑战。请围绕“数据资产价值化与监管平衡”主题，自选角度，自拟题目，撰写一篇议论文，要求观点鲜明，逻辑严谨，论证充分，字数不少于1200字。

答案及解析

第一题（案例分析题，20分）

问题分析（12分）：

1.制度机制缺失：企业缺乏科学的资产全生命周期管理制度，从购置、使用到处置全流程监管缺位，导致账实不符、资产流失风险加大。材料中“中层干部违规处置国有资产”现象，反映出内控制度形同虚设。

2.决策科学性不足：项目投资轻视可行性论证，盲目扩张导致大量无效资产沉淀。如“部分项目投资决策随意，后期运营亏损严重”，反映企业缺乏风险前置管控意识。

3.盘活效率低下：闲置资产处置流程冗长、信息不对称，未通过市场化手段实现资源优化配置。材料中“部分资产闲置沉淀”问题，暴露出盘活机制僵化。

4.考核激励失衡：资产管理未纳入干部绩效考核体系，导致管理层忽视资产效益。如“账面存在大量闲置设备”，折射出激励约束机制失效。

改进建议（8分）：

1.健全制度体系：建立覆盖资产全生命周期的数字化管理平台，实现资产动态监控。参考西安市“智慧国资”平台建设经验，引入区块链技术确权。

2.强化源头管控：完善投资决策联审机制，将资产评估、风险评估前置，对亏损项目强制审计问责。可借鉴长安区国企投资备案制度，设置投资回报率硬门槛。

3.创新盘活模式：推广“以租代售”“收益共享”等市场化处置方式，对闲置设备引入第三方租赁公司。可参考西咸新区“设备共享平台”案例，按使用时长收费。

4.完善考核机制：将资产周转率、闲置资产处置率纳入干部政绩考核，对盘活成效突出的予以奖励。建议借鉴莲湖区国企负责人经营业绩考核办法，设置专项指标权重。

第二题（公文写作题，25分）

《关于加强行政事业单位国有资产管理的实施意见》正文部分：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“统一管理、分类核算、权责清晰”原则，到2027年实现行政事业单位国有资产配置、使用、处置全流程规范化管理。各区县财政局、国有企业要成立专项工作组，制定具体落实方案。

二、关键任务

（一）压实管理责任

1.单位主要负责人为资产首要责任人，分管领导直接负责，形成“一岗双责”格局。每季度提交资产使用报告，对违规行为实行“一票否决”。

2.建立资产清查常态化机制，每年6月、12月开展账实核对，对差异超过5%的启动专项调查。

（二）深化闲置盘活

1.设立“西安市闲置资产交易平台”，要求事业单位闲置房产、设备优先在本平台交易，溢价收益全额上缴财政。

2.对符合规定的租赁需求，通过公开招标确定租赁主体，租赁费收入纳入单位预算管理。

（三）强化绩效评价

1.将资产使用效益纳入年度考核，对超标准配置、低效运转的单位，扣减下年度预算额度。

2.建立资产评估专家库，对处置资产实行随机抽取评估机构制度。

三、保障措施

1.加大信息化投入，2025年底前完成全市统一资产管理系统升级。

2.每季度通报管理落后单位，对典型问题进行市级媒体曝光。

第三题（应用文写作题，15分）

《闲置设备租赁可行性分析报告》

一、设备现状

本子公司账面闲置数控机床3台、工业机器人2台，原值860万元，已使用5年，账面净值532万元，折旧率约30%。设备性能完好，但市场需求周期性波动导致闲置率超40%。

二、租赁方案

1.引入第三方租赁公司“西咸智造租赁”，采用“年租金+收益分成”模式。

2.租金定价参