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研究报告

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河南省洛阳市新安县石寺镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与战略目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，石寺镇国民经济和社会发展第十五个五年规划将深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济社会发展各项事业。

(2)本规划将坚持和加强党的全面领导，确保党中央、国务院决策部署在石寺镇得到贯彻落实。坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持和完善社会主义基本经济制度，推动各类所有制经济共同发展。坚持人与自然和谐共生，推动绿色发展，建设美丽石寺。坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

(3)本规划将突出创新驱动，加快科技创新，推动产业技术创新和科技成果转化，提高全社会的创新能力和竞争力。深化改革开放，优化营商环境，激发各类市场主体活力。加强法治建设，维护社会公平正义，保障人民群众合法权益。同时，强化风险防控，维护国家安全和社会稳定，为实现“十四五”时期经济社会发展目标提供有力保障。

1.2发展目标

(1)石寺镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标，旨在实现经济持续健康发展，人民生活水平显著提高，生态环境质量明显改善，社会治理更加完善。具体目标包括：地区生产总值年均增长8%以上，居民人均可支配收入增速高于GDP增速，产业结构优化升级，第三产业比重逐年提升，高新技术产业成为经济增长新引擎。

(2)在基础设施建设方面，规划提出构建现代化基础设施体系，全面提升交通、通信、能源、水利等基础设施水平。重点推进高速公路、铁路、机场等重大交通项目建设，实现县乡道路联网升级，提高网络覆盖率和数据传输速度。同时，加强能源保障，提升可再生能源利用率，保障能源安全。

(3)在社会事业发展方面，规划强调优先发展教育事业，推进义务教育均衡发展，提高高中阶段教育普及率，促进职业教育和高等教育发展。加强医疗卫生体系建设，提升医疗服务水平，保障人民群众基本医疗需求。深化文化体制改革，丰富人民群众精神文化生活，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，石寺镇国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚持以下原则：首先，坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享为核心，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。其次，坚持问题导向，聚焦制约石寺镇发展的突出问题，精准施策，补齐短板，推动经济社会全面协调发展。

(2)第三，坚持改革开放，深化各领域改革，扩大对外开放，激发市场活力和社会创造力。坚持走中国特色社会主义道路，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建亲清新型政商关系。第四，坚持人民主体地位，始终把人民群众放在心中最高位置，尊重人民首创精神，保障和改善民生，促进社会公平正义。

(3)第五，坚持依法行政，全面推进依法治国，加强法治政府建设，提高政府治理能力和水平。坚持绿色发展，加强生态环境保护，推进生态文明建设，实现人与自然和谐共生。第六，坚持安全发展，强化安全生产责任制，提高公共安全水平，确保人民群众生命财产安全。通过这些原则的贯彻实施，确保石寺镇国民经济和社会发展第十五个五年规划目标的顺利实现。

二、经济结构调整与转型升级

2.1优化产业结构

(1)在优化产业结构方面，石寺镇将着力推进产业结构调整，构建现代产业体系。首先，加大传统产业改造提升力度，通过技术创新和工艺改进，提高传统产业的附加值和市场竞争力。重点发展装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。

(2)其次，推动农业现代化进程，发展现代农业，提高农业综合生产能力。实施农业结构调整，优化种植结构，发展特色农业、生态农业和观光农业。同时，加强农业科技创新，提高农业科技贡献率，促进农业与二三产业融合发展。

(3)最后，加快服务业发展，提高服务业在国民经济中的比重。重点发展现代物流、电子商务、金融服务等现代服务业，培育壮大文化旅游、健康养老等新兴服务业。优化服务业空间布局，打造一批服务业集聚区，提升服务业整体水平和竞争力。通过这些措施，实现产业结构的优化升级，为石寺镇经济持续健康发展奠定坚实基础。

2.2推动产业升级

(1)推动产业升级是石寺镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的核心任务之一。为此，将重点实施以下措施：一是加大科技创新投入，鼓励企业建立研发中心，提升自主创新能力，推动科技成果转化。二是