2025年新疆维吾尔自治区哈密地区伊吾县国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年新疆维吾尔自治区哈密地区伊吾县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和指导思想

1.发展目标与原则

(1)发展目标方面，伊吾县国民经济和社会发展第十五个五年规划将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，努力实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。具体目标包括：地区生产总值年均增长6%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平，农业现代化水平显著提升，工业转型升级取得重大进展，服务业成为经济增长的重要支柱，固定资产投资保持合理增长，消费对经济增长贡献率持续提高，外贸进出口规模稳步扩大，财政收入稳步增长，城乡区域发展差距逐步缩小，生态环境质量持续改善，人民生活水平稳步提高。

(2)原则方面，伊吾县国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚持以下原则：一是坚持党的全面领导，确保党中央决策部署在伊吾县得到全面贯彻落实；二是坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增进民生福祉；三是坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；四是坚持深化改革开放，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍；五是坚持系统观念，统筹推进经济社会发展各方面工作；六是坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范化解各类风险挑战。

(3)为实现上述目标和原则，伊吾县将加强党对经济工作的领导，完善党领导经济社会发展的体制机制，确保党中央决策部署在伊吾县得到全面贯彻落实。同时，将深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动产业结构优化升级。加强科技创新，提升产业链供应链现代化水平，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，优化营商环境，提高政府治理效能。全面加强法治建设，营造公平正义的法治环境。加强生态环境保护，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。加强社会治理，维护社会和谐稳定，保障和改善民生，促进全体人民共同富裕。

2.战略定位与空间布局

(1)战略定位方面，伊吾县国民经济和社会发展第十五个五年规划将立足新疆丝绸之路经济带核心区建设，充分发挥区位优势和资源禀赋，明确将伊吾县定位为生态优先、绿色发展、创新驱动、开放合作的现代化示范县。重点发展现代农业、特色旅游业、新能源产业、新材料产业，打造成为新疆乃至全国重要的生态功能区、文化旅游目的地和现代产业集聚区。

(2)空间布局方面，伊吾县将按照“一核、两带、多点”的空间布局结构进行规划。一核即以县城为核心，构建现代化服务中心；两带即依托国道、省道形成的交通经济带和依托重点景区形成的旅游经济带；多点即依托重点乡镇、特色产业发展基地形成的多点支撑。通过优化空间布局，推动产业集聚发展，提高资源配置效率，形成优势互补、协同发展的空间格局。

(3)具体布局包括：一是优化城乡布局，推进县城和重点乡镇建设，提升城镇品质，完善基础设施，提高公共服务水平；二是加强生态保护与修复，实施生态红线制度，加大生态建设投入，构建生态安全屏障；三是推动产业集聚发展，依托资源优势，打造特色产业集群，提升产业竞争力；四是加强基础设施建设，完善交通、能源、信息等基础设施，提高互联互通水平；五是推进全域旅游发展，打造特色旅游线路，提升旅游服务水平，推动旅游业与相关产业融合发展。通过以上布局，实现伊吾县经济社会发展的可持续性和协调性。

3.发展动力与保障措施

(1)发展动力方面，伊吾县国民经济和社会发展第十五个五年规划将着力激发创新驱动、绿色低碳、开放合作、人才支撑等四大动力。创新驱动方面，加大科技创新投入，培育创新型企业，建设高水平创新平台，提升科技创新能力。绿色低碳方面，推广绿色生产生活方式，发展循环经济，提高能源利用效率，加强生态环境保护。开放合作方面，积极参与“一带一路”建设，拓展对外经贸合作，吸引外资，提升开放型经济发展水平。人才支撑方面，加强人才队伍建设，优化人才发展环境，吸引和留住各类人才。

(2)保障措施方面，伊吾县将采取以下措施：一是加强组织领导，完善规划实施机制，确保规划目标任务的顺利实施；二是强化政策支持，制定有利于发展的政策措施，营造良好的政策环境；三是加大财政投入，优化财政支出结构，保障重点领域和关键环节的资金需求；四是深化改革开放，加快政府职能转变，优化营商环境，激发市场活力；五是加强法治建设，完善法治体系，保障规划实施的法律效力；六是强化社会监督，广泛动员社会力量参与规划实施，形成共建共治共享的良好局面。

(3)在实施过程中，伊吾县将注重以下工作：一是加强规划实施进度监测，确保各项任务按时完成；二是强化规划实施效果评估，及时发现问题，调整优化政策措施；三是