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研究报告

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河南省南阳市唐河县湖阳镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本出发点和落脚点，切实保障和改善民生，不断提高人民生活水平。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。加强党对经济工作的领导，提高党领导经济工作的能力和水平，确保党中央决策部署在南阳市唐河县湖阳镇得到全面贯彻落实。

(3)坚持全面深化改革，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，进一步解放和发展社会生产力，激发市场活力和社会创造力。深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动产业结构优化升级，提高经济发展质量和效益。加强和创新社会治理，完善社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为经济社会发展创造良好的社会环境。

2.发展目标与原则

(1)发展目标：到2025年，实现地区生产总值较“十三五”时期末翻一番以上，人均地区生产总值显著增长，产业结构优化升级，农业现代化水平明显提高，工业转型升级取得重大进展，服务业成为经济发展主动力。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长10%以上，城乡居民收入差距持续缩小，基本公共服务均等化水平不断提高，人民生活水平显著改善。生态环境质量明显改善，能源资源利用效率大幅提高，可持续发展能力增强。

(2)发展原则：一是坚持创新驱动，以科技创新为核心，推动科技创新与产业创新深度融合，打造高质量发展新引擎。二是坚持协调发展，优化城乡区域发展布局，推动经济社会协调发展，缩小城乡差距，促进区域协调发展。三是坚持绿色发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推动形成绿色发展方式和生活方式，加快生态文明体制改革。四是坚持开放发展，积极参与“一带一路”建设，深化国际交流与合作，打造内陆开放新高地。五是坚持以人民为中心，关注人民需求，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

(3)发展原则：六是坚持依法治县，全面推进依法行政，加强法治建设，维护社会公平正义，为经济社会发展提供有力法治保障。七是坚持全面从严治党，加强党的建设，深化党风廉政建设，推进全面从严治党向纵深发展。八是坚持科学决策，强化调查研究，广泛听取人民群众意见，不断提高决策的科学性、民主性和实效性。九是坚持底线思维，增强忧患意识，强化风险防控，有效防范化解各类风险挑战。十是坚持担当作为，激励广大干部敢于担当、善于作为，为经济社会发展提供坚强组织保证。

3.发展定位与布局

(1)发展定位：南阳市唐河县湖阳镇作为区域重要节点城镇，将定位为“农业现代化示范区、新型城镇化先行区、生态宜居示范镇”。充分发挥区位优势、资源优势和产业基础，打造成为辐射周边、带动全县的经济发展引擎。

(2)发展布局：一是优化空间布局，构建“一核两轴三区”的空间发展格局。以湖阳镇为中心，形成产业发展轴、生态景观轴，打造城镇发展区、现代农业示范区、生态旅游休闲区。二是推进产业布局，重点发展现代农业、先进制造业、现代服务业，形成特色鲜明、优势互补的产业体系。三是强化基础设施建设，完善交通、水利、能源、信息等基础设施，提升城镇承载能力。四是加强生态环境保护，实施绿色发展理念，推进生态文明建设，打造宜居宜业宜游的生态环境。

(3)发展布局：五是推进城乡融合发展，加强城乡规划、建设、管理一体化，促进城乡要素自由流动和公共资源均衡配置。六是强化人才队伍建设，培养和引进各类人才，为经济社会发展提供智力支持。七是深化改革开放，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力和社会创造力。八是加强社会治理，完善基层治理体系，提升社会治理现代化水平。九是加强文化传承与创新，弘扬优秀传统文化，培育现代文明风尚。十是强化民生保障，提高公共服务水平，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。

二、经济发展

1.农业现代化

(1)农业现代化方面，将深入推进农业供给侧结构性改革，提升农业质量效益和竞争力。通过推广现代农业技术，提