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研究报告

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河南省南阳市宛城区白河街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，白河街道将深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，着力提高发展质量和效益，着力推动经济结构战略性调整，着力推进城乡融合发展，着力保障和改善民生，着力推进生态文明建设，着力加强和创新社会治理，努力实现经济社会持续健康发展。

(2)在具体实践中，白河街道将坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动形成全面开放新格局。加快构建现代化经济体系，着力提高经济发展的质量和效益，推动产业基础高级化、产业链现代化，提升产业链供应链稳定性和竞争力。深入推进改革开放，持续优化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力。

(3)同时，白河街道将坚持绿色发展，加强生态文明建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。加强污染防治，推进资源节约和循环利用，加强生态保护和修复，推动形成绿色发展方式和生活方式。全面提高人民生活水平，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力实现全体人民共同富裕。加强和创新社会治理，完善共建共治共享的社会治理制度，维护社会和谐稳定，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

1.2发展目标

(1)白河街道“十五”期间的发展目标，将聚焦于实现经济高质量发展，预计地区生产总值年均增长8%以上，产业结构更加优化，服务业占比超过60%。同时，将着力提高居民收入水平，预计居民人均可支配收入年均增长8%，努力缩小城乡差距，实现共同富裕。

(2)在社会发展方面，白河街道将致力于提升公共服务水平，新建和改扩建一批学校、医院、文化设施，提高教育、医疗、文化等公共服务均等化水平。同时，加强社会保障体系建设，实现养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险全覆盖，提高社会保障水平。

(3)在生态文明建设方面，白河街道将加大生态环境保护力度，实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，加强生态环境保护和修复，提高生态环境质量。推进绿色低碳发展，推广节能环保技术，发展循环经济，促进人与自然和谐共生。到“十五”末，力争实现森林覆盖率提高2个百分点，空气质量优良天数比例达到80%以上。

1.3发展原则

(1)白河街道“十五”期间发展将遵循以下原则：坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，推动发展方式转变，提高发展质量和效益。坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，优化资源配置。

(2)坚持以人民为中心，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持全面深化改革，以供给侧结构性改革为主线，深化各领域改革，增强经济社会发展活力。

(3)坚持依法行政，加强法治建设，提高依法治理能力和水平，保障经济社会健康发展。坚持区域协调发展战略，推动区域间优势互补、良性互动，促进区域协调发展。坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范和化解各类风险挑战，确保经济社会安全稳定运行。

二、产业发展规划

2.1产业结构优化升级

(1)白河街道在产业结构优化升级方面，将重点发展现代服务业，推动服务业与制造业融合发展，提升服务业在现代经济中的比重。通过培育壮大高端服务业，如金融、科技、现代物流等，打造服务型经济新优势。同时，加快传统产业转型升级，推动传统制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展，提高产业附加值。

(2)在农业产业结构调整方面，白河街道将大力发展高效现代农业，推广农业科技成果，提高农业综合生产能力。推动农业由增产导向转向提质导向，加强农业品牌建设，提升农产品市场竞争力。同时，加快农村一二三产业融合发展，促进农产品加工业、农村电商等新产业新业态发展，拓宽农民增收渠道。

(3)产业集聚与产业链完善是白河街道产业结构优化升级的重要方向。通过加强产业园区建设，吸引相关产业链上下游企业入驻，形成产业集聚效应。同时，注重产业链的延伸和拓展，提升产业链整体竞争力。加强产业链配套能力建设，形成产业链上下游协同发展格局，为产业升级提供有力支撑。

2.2重点产业发展

(1)白河街道在重点产业发展方面，将着力发展高端装备制造业，推动产业向价值链高端延伸。重点培育智能制造、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业，支持企业加大研发投入，提升自主创新能力。通过引进先