2025年新疆维吾尔自治区和田地区皮山县兵团皮山农场国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年新疆维吾尔自治区和田地区皮山县兵团皮山农场国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)2025年新疆维吾尔自治区和田地区皮山县兵团皮山农场国民经济和社会发展第十五个五年规划的指导思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示和党中央关于新疆工作的决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化改革开放，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以增进民生福祉为根本目的，加快构建新发展格局，推动高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)本规划坚持以人民为中心的发展思想，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，充分发挥兵团特殊作用，紧紧围绕新疆工作总目标，深化兵团改革，推动兵团向南发展，加快形成以维稳戍边为核心职责、以产业发展为支撑、以新型城镇化为载体、以职工群众全面发展为目标的发展模式，努力实现经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、生态环境持续改善、民生福祉持续增进、文化繁荣发展、民族团结进步、兵地融合发展、国防巩固提升、党的建设全面加强。

(3)本规划坚持问题导向，突出重点领域和关键环节，强化创新引领，推动产业转型升级，加强基础设施建设，推进生态文明建设，提升公共服务水平，完善社会治理体系，努力实现经济发展与民生改善同步、人与自然和谐共生、兵地融合发展、民族团结进步、国防巩固提升、党的建设全面加强，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

2.2.基本原则

(1)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示和党中央关于新疆工作的决策部署，确保规划实施与国家战略高度一致。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为规划实施的根本目的，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现全体人民共同富裕。

(3)坚持新发展理念，推动高质量发展，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快构建现代化经济体系，提高经济发展质量和效益，实现经济持续健康发展。

3.3.发展目标

(1)到2025年，皮山县兵团皮山农场经济保持中高速增长，质量效益持续提升，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格总水平保持稳定。农业现代化取得重大进展，工业化、信息化、城镇化、绿色化水平显著提高。

(2)社会事业全面进步，教育现代化取得重大进展，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到50%以上；医疗卫生服务体系更加完善，基本实现全民健康保障；文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务水平显著提高；社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高。

(3)生态环境质量持续改善，森林覆盖率显著提高，水资源利用效率大幅提升，主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量达到预期目标。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，社会大局和谐稳定，民族团结进步事业开创新局面，兵地融合发展取得新成效。

二、经济发展规划

1.1.农业现代化

(1)深化农业供给侧结构性改革，推进农业产业结构调整，提高农产品质量和效益。加快发展设施农业，提升农业机械化水平，推广现代农业技术，提高农业生产效率。实施耕地保护与质量提升行动，确保耕地面积稳定，提升耕地质量。

(2)加强农业科技创新与推广，建立农业科技创新体系，培育和推广一批高产、优质、抗逆性强的优良品种，提高农业科技成果转化率。推进农业绿色生产，推广节水灌溉、测土配方施肥等技术，减少农业面源污染。

(3)建设现代农业示范区，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，提高农业规模化、集约化、标准化水平。加强农产品品牌建设，提升农产品市场竞争力。同时，加强农村金融服务，支持农民创业创新，拓宽农民增收渠道。

2.2.工业转型升级

(1)推动传统产业转型升级，重点发展具有地方特色的轻工业、食品加工、纺织服装等行业，提高产品附加值。加快技术创新，鼓励企业加大研发投入，引进先进技术和设备，提升产品技术含量和品牌影响力。同时，优化产业结构，逐步淘汰落后产能，促进产业转型升级。

(2)发展壮大新兴产业，重点培育新能源、新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，打造新的经济增长点。加强产业链招商，引进一批具有核心竞争力的企业和项目，形成产业集群效应。同时，推动企业兼并重组，提高产业集中度和市场竞争力。

(3)完善工业基础设施，加强工业园区建设，提升园区承载能力。优化产业布局，引导企业向园区集中，实现产业集聚发展