山东省菏泽市郓城县潘渡镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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山东省菏泽市郓城县潘渡镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想和基本原则

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于山东工作的重要指示要求，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化改革开放，坚持系统观念，以推动经济社会全面进步为目标，加快构建新发展格局。

(2)在发展指导思想方面，我们强调坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提高人民生活水平和质量。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济持续健康发展。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

(3)在基本原则方面，我们强调坚持党的全面领导，确保规划实施始终沿着正确的方向前进。坚持新发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型。坚持改革开放，激发经济社会发展活力。坚持以人民为中心，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持系统观念，统筹推进经济社会发展各项工作。坚持依法治县，确保规划实施依法有序。

1.2发展目标和主要任务

(1)本规划期内在经济社会发展方面设定了以下目标：实现地区生产总值年均增长6%以上，人均地区生产总值达到或超过全国平均水平。农业现代化取得显著进展，粮食生产能力稳定在较高水平，农民收入持续增长。工业转型升级取得重大突破，先进制造业和战略性新兴产业成为经济增长的重要支撑。服务业成为经济增长的新引擎，占比持续提高。新型城镇化水平明显提升，城乡融合发展取得实质性进展。

(2)主要任务包括：一是深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提升产业链水平，培育新的经济增长点。二是加强基础设施建设，提升城市功能，推进城乡一体化发展。三是推进绿色发展，加强生态环境保护，促进人与自然和谐共生。四是推进教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业发展，提高人民群众生活水平。五是加强和创新社会治理，提高公共服务水平，维护社会和谐稳定。六是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。

(3)具体任务措施包括：加快农业现代化步伐，提升农业综合生产能力；推动工业转型升级，培育壮大新兴产业；加快服务业发展，提高服务业比重；加强基础设施建设，提升城市综合承载能力；加强生态环境保护，推进绿色发展；加强人才队伍建设，提高劳动者素质；深化教育改革，提高教育质量；加强科技创新，推动科技成果转化；加强文化繁荣，提升文化软实力；加强公共卫生体系建设，提高人民群众健康水平。

1.3发展战略与布局

(1)本规划实施期间，将实施以下发展战略：首先，实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领，推动科技成果转化，培育壮大高新技术产业，打造区域创新高地。其次，实施协调发展战略，优化城乡发展布局，推动区域协调发展，促进经济社会全面进步。最后，实施绿色发展战略，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设，实现可持续发展。

(2)在空间布局上，将形成“一核、两带、三区”的发展格局。一核即以中心城区为核心，打造集行政、商务、文化、休闲于一体的现代化城市核心区。两带是指沿黄河生态经济带和沿京九铁路经济带，发挥交通、生态、产业等多重优势，推动区域经济发展。三区则是指农业现代化示范区、高新技术产业开发区和生态旅游度假区，分别承担不同功能，实现差异化发展。

(3)在产业发展布局上，将重点发展以下四大产业：一是现代农业产业，以提升农业产业化水平为目标，发展特色农业、绿色农业、智慧农业。二是先进制造业产业，以智能制造、高端装备、新材料为主导，打造具有国际竞争力的先进制造业基地。三是现代服务业产业，以现代物流、金融服务、科技服务为核心，培育壮大现代服务业集群。四是文化旅游产业，依托丰富的历史文化资源和自然景观，发展特色文化旅游，提升旅游产业竞争力。通过这些战略布局，推动郓城县经济社会全面发展。

二、产业发展与转型升级

2.1农业现代化与乡村振兴

(1)本规划期农业现代化与乡村振兴战略将聚焦以下几个方面：一是推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农产品质量和效益。二是加强农业科技创新，推广现代农业技术，提高农业生产效率和资源利用水平。三是实施农业绿色发展，推广生态农业模式，提升农业可持续发展能力。四是加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，提高农村人居环境。

(2)具体措施包括：深化农村土地制度改革，推进土地