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研究报告

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河北省唐山市遵化市东陵满族乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导

(1)坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，是新时代我国发展的根本遵循。这一思想深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，为全党全国各族人民提供了强大的思想武器和行动指南。在遵化市东陵满族乡国民经济和社会发展第十五个五年规划中，我们将全面贯彻这一思想，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。

(2)新时代中国特色社会主义思想强调，发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。在规划编制过程中，我们将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动经济社会持续健康发展。通过实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，提高全要素生产率，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

(3)坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，还要深入推进全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。在规划实施过程中，我们将全面深化改革，破除制约发展的体制机制障碍，增强发展的内生动力。同时，全面依法治国，加强法治建设，保障人民群众的合法权益。全面从严治党，加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态，为经济社会发展提供坚强保障。

1.2紧密结合遵化市实际，明确发展目标

(1)遵化市东陵满族乡在国民经济和社会发展第十五个五年规划中，将紧密结合自身实际，科学设定发展目标。考虑到东陵满族乡的地理优势、文化特色和资源禀赋，规划将突出发展特色，以实现乡村振兴、产业升级、生态保护和民生改善为目标。具体而言，我们将致力于打造一个产业布局合理、生态环境优美、社会和谐稳定的现代化新型乡镇。

(2)在产业发展方面，规划将重点发展特色农业、乡村旅游和民族文化产业，推动传统产业转型升级，培育新兴产业，形成多元化、可持续的产业发展格局。同时，我们将加强基础设施建设，提升公共服务水平，优化城乡发展环境，为经济社会发展提供有力支撑。

(3)在生态保护方面，规划将坚决贯彻绿色发展理念，加强生态环境保护，实施生态修复工程，提高资源利用效率，确保生态环境质量持续改善。此外，规划还将关注民生福祉，加大教育、医疗、文化等社会事业投入，努力提高人民群众的生活水平和幸福感，实现全体人民共同富裕。通过这些举措，我们将为东陵满族乡的可持续发展奠定坚实基础。

1.3确保规划与国家、省、市规划相衔接

(1)在制定遵化市东陵满族乡国民经济和社会发展第十五个五年规划时，我们将确保规划与国家、省、市规划的高度衔接，形成上下贯通、协调一致的规划体系。这意味着规划将紧密围绕国家战略布局，响应省、市发展要求，确保地方规划与国家宏观政策相一致。

(2)为了实现规划的衔接，我们将深入开展调查研究，充分了解国家和省、市的发展战略、政策导向和重点项目。在此基础上，我们将结合东陵满族乡的实际情况，对规划进行科学编制，确保各项发展目标、任务和措施与上级规划相匹配，形成有序推进的发展合力。

(3)在规划实施过程中，我们将建立健全规划执行的监督和评估机制，定期对规划执行情况进行检查，确保规划目标与国家、省、市规划同步推进。同时，我们将根据国家和省、市的新政策、新要求，及时调整和优化地方规划，确保规划的动态适应性和前瞻性，为东陵满族乡的长远发展提供坚实保障。

二、发展布局和重点产业

2.1确定空间布局和区域发展重点

(1)在空间布局方面，遵化市东陵满族乡将坚持区域协调发展，优化城乡布局，构建“一心两轴三区”的空间格局。以乡政府所在地为中心，形成综合服务核心区；依托两条交通轴线，促进城乡一体化发展；划分三大功能区域，即产业集聚区、生态保护区和旅游度假区，实现功能分区、优势互补。

(2)在区域发展重点上，我们将着力打造特色农业示范区、新型工业集聚区、生态旅游示范区。特色农业示范区将围绕优势农产品，发展现代农业，提升农业产业化水平；新型工业集聚区将引进和培育一批具有竞争力的企业，推动产业结构优化升级；生态旅游示范区则依托丰富的自然资源和民族文化，打造特色旅游线路，推动旅游产业融合发展。

(3)为实现空间布局和区域发展重点的紧密结合，我们将加强基础设施建设和公共服务配套，优化产业发展环境，提升区域竞争力。同时，注重生态环境保护，推动绿色发展，确保空间布局与区域发展重点相协调，为实现东陵满族乡经济社会的可持续发展奠定坚实基础。

2.2推动产业结构优化升级

(1)遵化市东陵满族乡在产业结构优化升级方面，将紧紧围绕提高产业质量和效益，加快构建现代产业体系。首先，我们将着力发展特色农业，通过科技支撑和品牌建设，提升农产