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研究报告

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河北省唐山市遵化市党峪镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)遵化市党峪镇国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。

(2)本规划以推动经济社会持续健康发展为核心，以改革创新为动力，以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持推动高质量发展，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹发展和安全，推动经济社会全面进步。

(3)本规划强调坚持以供给侧结构性改革为主线，加快构建新发展格局，推动产业结构优化升级，提升产业链供应链现代化水平，培育壮大新动能，推动创新驱动发展，加强生态文明建设，保障和改善民生，促进社会公平正义，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

2.发展目标

(1)到2025年，遵化市党峪镇地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%。产业结构优化升级，第二产业比重提高至XX%，第三产业比重提高至XX%，服务业成为经济增长的主要动力。人均可支配收入达到XX元，年均增长XX%，居民消费水平稳步提高。

(2)基础设施建设取得重大进展，交通、水利、能源、信息等基础设施建设水平全面提升，城乡基础设施建设更加完善。新型城镇化建设取得显著成效，城镇化率达到XX%，农村人居环境得到明显改善，城乡融合发展取得实质性进展。

(3)生态环境保护取得明显成效，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，森林覆盖率提高至XX%，空气质量达到国家二级标准，生态环境质量明显改善。社会事业发展全面进步，教育、卫生、文化、体育等领域服务水平显著提升，人民群众幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，切实保障和改善民生，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(2)坚持新发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面建设，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持深化改革开放，加快构建更加开放型经济新体制，推动政府职能转变，激发市场主体活力，提高资源配置效率，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动形成全面开放新格局。

二、经济发展

1.产业结构调整

(1)遵化市党峪镇将加快产业结构调整，重点发展先进制造业和现代服务业。通过政策引导和资金支持，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，构建以先进制造业为主体、服务业为支撑的现代产业体系。

(2)加大对高新技术产业的扶持力度，培育一批具有核心竞争力的创新型企业和高成长性企业。推进智能制造和绿色制造，提升产业链水平和附加值，打造一批具有国际竞争力的产业集群。

(3)推动农业供给侧结构性改革，发展现代农业，提高农业综合生产能力。优化农业产业结构，推广先进农业技术，提高农产品质量和安全水平，促进农业与二三产业融合发展，实现农业现代化。

2.创新驱动发展

(1)遵化市党峪镇将把创新作为引领发展的第一动力，实施创新驱动发展战略，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加强科技创新平台建设，鼓励企业加大研发投入，提升企业技术创新能力。

(2)推动科技成果转化，建立健全科技成果转化机制，促进科技成果与产业需求有效对接。支持企业与高校、科研院所合作，共同开展关键技术攻关，培育一批具有自主知识产权的核心技术和产品。

(3)加强人才队伍建设，实施人才强镇战略，优化人才发展环境，吸引和培养一批高层次人才、领军人才和技能人才。建立健全人才激励机制，激发人才创新活力，为创新驱动发展提供人才保障。

3.基础设施建设

(1)遵化市党峪镇将加大基础设施建设投入，优化基础设施布局，提升基础设施互联互通水平。重点推进道路交通、供水供电、信息通信等基础设施建设，确保基础设施与经济社会发展需求相适应。

(2)加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。推进农村道路、供水、供电、污水处理、垃圾处理等设施建设，提高农村基础设施覆盖率和服务水平。加强农村环境综合整治，改善农村人居环境。

(3)推进城市基础设施建设，提升城市功能品质。加强城市交通、供水、供电、供气、供热等基础设施的改造提升，提高城市基础设施的承载能力和抗风险能力。加强城市绿地、公园、广场等公共空间建设，提升城市居住