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2025年旅游目的地旅游目的地旅游产业协同评价可行性分析报告

一、项目概述

随着全球经济一体化进程加速和我国旅游产业进入高质量发展新阶段，旅游目的地的产业协同发展已成为提升区域旅游竞争力、实现资源优化配置的关键路径。2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划衔接的重要节点，旅游产业作为国民经济战略性支柱产业，其协同发展水平直接影响区域经济结构优化、文化传播效能及生态保护成效。在此背景下，开展“2025年旅游目的地旅游产业协同评价”研究，旨在通过构建科学、系统的评价指标体系，量化分析各旅游目的地产业协同现状、问题及潜力，为政策制定、资源配置及区域协作提供实证依据，对推动我国旅游产业从规模扩张向质量提升转型具有重要意义。

###（一）项目提出的背景

1.**旅游业复苏与高质量发展的时代需求**

后疫情时代，我国旅游业呈现快速复苏态势。据文化和旅游部数据，2023年国内旅游人次达48.91亿，恢复至2019年的81.4%；国内旅游收入4.91万亿元，恢复至2019年的75.8%。然而，复苏过程中仍存在区域发展不平衡、产品同质化严重、产业链条断裂等问题。传统以单一目的地或单一企业为主导的发展模式已难以适应市场需求，亟需通过产业协同整合资源、延伸链条、提升效能，实现从“流量增长”向“质量提升”的转变。2025年作为“十四五”目标的达成之年，需通过协同评价明确发展短板，为高质量发展提供靶向指引。

2.**国家战略层面的政策导向**

近年来，国家密集出台政策支持旅游产业协同发展。《“十四五”文化和旅游发展规划》明确提出“推动区域旅游协同发展，打造一批跨区域旅游目的地”；《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》强调“加强区域旅游合作，完善旅游产业链协同机制”；“双循环”新发展格局下，要求旅游产业通过国内区域协同提升内需潜力，通过国际协同增强全球竞争力。政策层面的顶层设计为协同评价提供了制度依据，也凸显了评价工作的紧迫性与必要性。

3.**旅游目的地发展的现实挑战**

当前，我国旅游目的地发展面临三大核心挑战：一是区域协同不足，相邻目的地在资源开发、线路设计、市场推广等方面缺乏联动，导致重复建设和恶性竞争；二是产业要素协同薄弱，交通、住宿、餐饮、购物等环节衔接不畅，“最后一公里”问题突出；三是主体协同机制缺失，政府、企业、社区、游客等多元主体利益诉求不一致，难以形成发展合力。这些问题制约了旅游目的地的整体效益提升，亟需通过科学评价识别症结，提出解决方案。

###（二）项目研究的意义

1.**理论意义**

旅游产业协同评价是旅游学与区域经济学、产业经济学的交叉研究领域，目前国内外研究多集中于定性分析协同机制，缺乏针对量化评价体系构建的系统性成果。本研究通过整合协同理论、系统理论及可持续发展理论，构建涵盖“主体-要素-效果”三维度的评价指标体系，可丰富旅游产业协同的理论内涵，为后续相关研究提供方法论参考。同时，通过对2025年发展目标的预判性评价，可拓展旅游产业未来研究的时空维度。

2.**实践意义**

对政府部门而言，评价结果可为制定区域旅游协同政策、优化产业布局提供数据支撑，助力实现“一地策划、全域联动”的协同发展格局。对企业主体而言，通过评价可明确自身在协同网络中的定位，识别合作机会，优化资源配置，提升市场竞争力。对旅游目的地而言，协同评价可帮助其发现比较优势，弥补发展短板，打造差异化、特色化旅游产品，增强游客满意度和重游率。最终，通过产业协同推动旅游目的地实现经济效益、社会效益与生态效益的统一。

###（三）项目研究的目标

1.**构建评价指标体系**

基于旅游产业协同的内涵与特征，结合国内外研究成果与实践经验，构建一套科学、可操作的旅游产业协同评价指标体系，涵盖协同基础、协同过程、协同效果三个一级指标，下设若干二级、三级指标，形成多维度、多层级的评价框架。

2.**开展实证评价与分析**

选取我国东、中、西部具有代表性的旅游目的地（如长三角城市群、桂林旅游圈、敦煌旅游区等）作为案例，运用定量与定性相结合的方法，对2025年旅游产业协同水平进行预测性评价，分析区域差异、类型特征及影响因素。

3.**提出优化路径与政策建议**

基于评价结果，诊断当前旅游目的地产业协同存在的主要问题，从机制构建、政策创新、技术赋能等角度提出针对性、可操作的优化路径，为“十五五”期间旅游产业协同发展提供决策参考。

###（四）项目研究的内容

1.**旅游产业协同的理论基础与内涵界定**

梳理协同理论、产业集群理论、区域旅游合作理论等相关文献，明确旅游产业协同的核心概念、构成要素及运行机制；界定旅游目的地产业协同的边界与范围，区分不同类型（如区域协同、产业链协同、主体协同）的协同模式。

2.**评价指标体系构建与权重确定**