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特色小镇数字化转型实施方案

一、背景与意义

在当前信息技术飞速发展与深度融合的时代背景下，特色小镇作为区域经济社会发展的重要载体，其数字化转型已成为提升小镇治理效能、优化产业发展生态、改善民生服务体验、塑造独特品牌魅力的关键路径。传统小镇在发展过程中面临着资源整合不足、管理手段相对滞后、服务供给精准度不高等共性问题。通过系统性的数字化转型，能够有效打破信息壁垒，盘活数据要素价值，推动小镇从传统管理向智慧治理转变，从单一产业向融合创新升级，从而激发小镇内生动力，实现可持续高质量发展。本方案旨在为特色小镇的数字化转型提供清晰路径与具体指引，确保转型工作有序推进、落地见效。

二、总体目标与基本原则

（一）总体目标

特色小镇数字化转型的总体目标是：通过三到五年的持续建设与优化，构建起符合小镇特色、满足发展需求、具有示范效应的数字基础设施体系、数据资源体系、应用服务体系和安全保障体系。显著提升小镇治理的精细化、智能化水平，有效赋能特色产业转型升级，全面优化居民与游客的服务体验，使小镇成为数字技术与实体经济深度融合的典范，数字生活与智慧服务的宜居之地，最终形成小镇发展的新优势与核心竞争力。

（二）基本原则

1.规划引领，特色为本：坚持顶层设计与统筹规划，充分结合小镇的产业基础、文化底蕴、生态禀赋等特色要素，避免盲目跟风与同质化建设，确保数字化转型与小镇定位深度契合。

2.以人为本，需求导向：始终将满足居民、企业及游客的实际需求作为出发点和落脚点，聚焦痛点难点问题，提供便捷、高效、智能的服务体验，提升获得感与满意度。

3.统筹推进，分步实施：强化整体协同，明确各阶段目标与重点任务，根据小镇发展实际和资源条件，有序推进各项建设内容，确保转型过程平稳可控，成果逐步显现。

4.数据驱动，融合创新：以数据资源作为核心生产要素，推动数据跨部门、跨领域、跨层级的汇聚共享与开放利用，鼓励技术创新、模式创新和业态创新，赋能小镇治理与产业发展。

5.安全可控，规范有序：高度重视网络安全与数据安全，建立健全安全保障体系和管理制度，确保系统稳定运行和数据安全合规，为数字化转型提供坚实保障。

三、主要任务与重点工程

（一）构建智能高效的数字基础设施体系

数字基础设施是小镇数字化转型的物理基石。需结合小镇规模与发展需求，适度超前布局，打造泛在连接、智能感知、高效协同的基础设施环境。

1.网络基础设施升级工程：实现小镇重点区域5G网络高质量覆盖，推动光纤宽带网络向千兆级演进，满足各类智能终端和应用场景的高速接入需求。探索建设小镇专用物联网，支撑环境监测、智能安防、设施管理等物联网应用。

2.感知终端部署工程：在小镇公共空间、交通要道、重点建筑、产业园区等区域，按需部署视频监控、环境传感器、智能电表、水表、停车引导等感知设备，构建“空天地”一体化的智能感知网络，实现对小镇运行状态的全面、实时、精准感知。

3.数据中心与算力支撑建设：根据数据存储和处理需求，可因地制宜建设小型边缘数据中心或采用云计算服务，提供安全可靠的算力支撑和数据存储能力，为各类应用系统运行提供保障。

（二）打造融合共享的数据资源体系

数据是数字化转型的核心生产要素，需建立健全数据采集、存储、治理、共享、开放和应用的全生命周期管理机制。

1.小镇数据资源池建设工程：梳理小镇各部门、各领域数据资源，建立统一的数据标准和数据模型，建设小镇综合数据资源池，实现人口、法人、空间地理、经济运行、公共服务等核心数据的汇聚与管理。

2.数据共享交换平台建设工程：搭建小镇数据共享交换平台，明确数据共享目录和交换规则，打破部门数据壁垒，促进跨部门、跨行业数据的有序流动和高效共享，提升数据资源利用效率。

3.数据治理与安全保障体系建设：建立健全数据质量管理、数据安全管理、数据隐私保护等制度规范，明确数据责任主体，确保数据的真实性、准确性、完整性和安全性。

（三）推进精准精细的小镇治理数字化

运用数字化手段提升小镇治理能力和治理现代化水平，实现“一网统管”，提升响应速度和处置效率。

1.小镇综合运营管理中枢建设工程：整合各领域感知数据和业务数据，建设集监测预警、指挥调度、分析研判、应急处置于一体的小镇综合运营管理中枢，实现对小镇运行态势的整体感知和高效协同管理。

2.智慧政务服务提升工程：优化线上线下政务服务流程，推动政务服务事项“一网通办”、“掌上办”，为企业和群众提供更加便捷、高效、透明的政务服务体验。

3.智慧城管与环境治理工程：推进城市管理、市容环卫、市政设施、园林绿化等领域的数字化管理，实现问题早发现、早处理。加强生态环境监测与保护，对空气质量、水质、噪声等进行实时监控和预警。

4.智慧交通与安全保障工程：建设智能交通管理系统，优化交通信号控制，提供实时路