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研究报告

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2025年大同市林业局十五五发展规划

一、总体战略目标

1.明确发展目标

(1)大同市林业发展目标应立足于国家生态文明建设和森林资源可持续发展的总体要求，以推动林业现代化为方向，以构建生态安全屏障和促进绿色发展为核心，力争到2025年实现森林覆盖率显著提高，森林质量稳步提升，林业产业转型升级，林业生态服务功能充分发挥，林业可持续发展能力显著增强。

(2)具体目标包括：森林覆盖率提高至30%，森林蓄积量达到1000万立方米，城市绿化覆盖率提升至40%，湿地保护率提高至60%，森林资源管理信息化水平达到80%，林业科技贡献率提升至60%，林业产业总值达到100亿元，林业产业对农民增收的贡献率超过30%，同时，加强生态保护与修复，确保森林生态系统稳定性和生物多样性。

(3)发展目标还将围绕提高林业综合效益，通过实施绿色富民工程，促进林业与旅游、文化、教育等产业的融合发展，推动林业经济多元化发展。此外，加强林业生态文化建设，提升公众生态保护意识，营造全社会关心、支持林业发展的良好氛围，为实现林业可持续发展提供有力保障。

2.优化产业结构

(1)优化产业结构是推动大同市林业可持续发展的关键环节。我们将着力调整林业产业结构，提高林业产业附加值，促进林业产业与第二、第三产业融合发展。重点发展林产品加工业，培育壮大林下经济，推广生态旅游、森林康养等新型业态，实现林业产业从资源型向加工型、服务型转变。

(2)在优化产业结构的过程中，我们将加强林业产业链建设，提升林产品加工技术水平，提高产品附加值。通过政策扶持和资金投入，支持林业企业技术改造和设备更新，推动林产品加工向高端化、精细化方向发展。同时，鼓励企业开展林业产品深加工，提高产品市场竞争力。

(3)此外，我们将加强林业品牌建设，培育一批具有地方特色和市场竞争力的林业品牌。通过举办林业产品展销会、开展品牌推广活动，提升大同市林业产品的知名度和美誉度。同时，加强林业产业人才培养，提高林业从业人员素质，为林业产业结构优化提供人才保障。

3.提升森林资源质量

(1)提升森林资源质量是保障生态系统健康和林业可持续发展的重要任务。我们将采取综合措施，加强森林抚育，提高森林生长量和质量。通过实施科学造林、退耕还林、退化林修复等工程，增加森林面积，提升森林覆盖率。

(2)在提升森林资源质量方面，我们将注重树种多样性，推广乡土树种和珍贵树种，提高森林生态系统的稳定性和抗逆性。同时，加强森林病虫害防治，确保森林资源免受重大损失。通过实施森林健康监测和预警系统，及时发现并处理森林病虫害问题。

(3)此外，我们将推进森林资源信息化管理，利用遥感、地理信息系统等现代技术手段，对森林资源进行动态监测和评估。通过实施森林资源管理信息化工程，提高森林资源管理水平，确保森林资源得到合理利用和保护。同时，加强森林资源法律法规建设，严厉打击非法采伐、盗伐等违法行为，维护森林资源安全。

二、森林资源保护与恢复

1.加强森林资源保护

(1)加强森林资源保护是维护生态平衡和促进可持续发展的基础性工作。大同市将严格执行森林资源保护法律法规，强化森林资源保护执法力度，确保森林资源安全。通过开展森林资源清查，摸清森林资源现状，为科学管理提供依据。

(2)我们将实施严格的森林资源保护措施，包括划定生态红线、设立自然保护区、实施封山育林等。加强对重点生态功能区的保护，确保生态系统的完整性和稳定性。同时，推广先进的森林经营模式，提高森林资源的综合效益。

(3)在加强森林资源保护方面，还将加强森林防火和病虫害防治工作。建立健全森林防火预警体系，提高森林火灾防控能力。同时，加强森林病虫害监测与治理，确保森林资源不受重大损失。此外，加大宣传力度，提高公众的森林资源保护意识，形成全社会共同参与森林资源保护的良好氛围。

2.推进森林抚育工程

(1)推进森林抚育工程是提高森林资源质量和促进林业可持续发展的关键措施。大同市将加大森林抚育力度，实施科学抚育方案，确保森林资源的健康生长。通过抚育，提高森林生长量，优化林分结构，增强森林的生态功能。

(2)森林抚育工程将涵盖森林更新、林分改造、林相调整等多个方面。我们将根据不同森林类型和立地条件，制定差异化的抚育措施，确保抚育效果。同时，推广节地、节水、节肥的森林抚育技术，提高资源利用效率。

(3)在推进森林抚育工程中，还将注重森林抚育与生态旅游、林下经济的结合，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。通过抚育工程，提升森林景观质量，为生态旅游提供优质资源。同时，发展林下经济，拓宽农民增收渠道，促进农村经济发展。

3.实施退耕还林还草

(1)实施退耕还林还草工程是大同市改善生态环境、提升土地生产力的重要举措。该工程旨在通过将不再适宜耕种的坡耕地、沙化