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研究报告

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2025年达州市林业局十五五发展规划

一、总体要求

1.发展目标

(1)2025年达州市林业局的发展目标旨在实现林业资源的可持续发展和林业产业的全面升级。我们将以生态文明建设为核心，努力提高森林覆盖率，确保森林资源总量稳定增长，森林质量显著提升。通过加强森林资源保护与合理利用，实现森林资源的永续利用，为达州市经济社会发展提供坚实的生态保障。

(2)在林业产业发展方面，我们将优化产业结构，推动林业产业向高端化、绿色化、品牌化方向发展。重点发展特色林业、生态旅游、林业循环经济等新兴产业，提高林业产业附加值。同时，加强林业科技创新，推广应用先进技术，提高林业生产效率和产品质量，提升林业产业的市场竞争力。

(3)在生态保护与修复方面，我们将坚持生态优先、绿色发展原则，加大生态保护力度，实施重点生态修复工程，提升生态系统服务功能。加强湿地保护与恢复，保护生物多样性，确保生态系统稳定。同时，积极开展生态补偿机制，调动全社会参与生态保护与修复的积极性，形成共建共享的生态保护格局。

2.指导思想

(1)指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，以推进生态文明建设为主线，以实施可持续发展战略为支撑，以创新驱动发展为导向，以深化改革为动力，以人民为中心，全面推进林业现代化建设。

(2)在具体实施过程中，坚持绿色发展理念，将生态优先、保护优先、自然恢复为主的方针贯穿于林业发展的全过程。坚持问题导向，聚焦林业发展中的重点、难点问题，通过深化改革、创新驱动、科技支撑，推动林业高质量发展。同时，强化法治保障，依法保护林业资源，维护林业权益，确保林业法律法规的有效实施。

(3)紧密结合达州市实际情况，坚持区域协调发展战略，推动林业与经济社会发展相协调、相促进。充分发挥林业在改善生态环境、保障生态安全、促进农民增收、推动乡村振兴等方面的作用，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标提供有力支撑。

3.基本原则

(1)坚持生态优先、绿色发展原则。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将生态文明建设融入林业发展全过程，优先保护生态环境，推动林业与生态文明建设深度融合，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

(2)坚持以人为本、民生优先原则。将人民群众的利益放在首位，关注林业产业发展对农民增收、就业带动、生活改善等方面的积极作用，切实保障人民群众在林业发展中的主体地位，让人民群众共享林业发展成果。

(3)坚持改革创新、开放合作原则。深入推进林业体制改革，激发林业发展活力，创新林业发展模式，推动林业产业转型升级。加强区域合作与交流，积极参与国际林业事务，引进先进技术和管理经验，提升达州市林业的国际竞争力。

二、绿色发展

1.加强生态建设

(1)加强生态建设，我们将实施大规模国土绿化行动，加大植树造林力度，提高森林覆盖率，构建稳定的森林生态系统。重点推进天然林保护、退耕还林还草、水土保持等生态工程，增强森林对水源涵养、防风固沙、碳汇等功能。

(2)强化生态修复，针对退化林分、沙化土地、湿地等生态脆弱区，开展综合治理。推广生态修复新技术，提高生态修复效果，恢复和提升生态系统服务功能，构建生态安全屏障。

(3)严格生态保护，加强自然保护区、森林公园、湿地公园等生态保护区的建设和管理，实施生态红线制度，严格保护生物多样性。同时，加强森林资源监管，严厉打击破坏森林资源的违法行为，确保生态建设成果得到有效保护。

2.推进林业产业升级

(1)推进林业产业升级，我们将深化产业结构调整，优化林业产业布局，发展特色林业和生态林业。重点发展木本油料、林下经济、生态旅游等新兴产业，提高林业产品附加值和竞争力。

(2)加强林业科技创新，推动林业产业与高新技术融合，培育林业新兴产业。支持林业企业研发和推广新技术、新工艺、新产品，提升林业产业的技术水平和产品质量。同时，加强林业人才培养，为林业产业升级提供智力支持。

(3)拓展林业市场，加强林业品牌建设，提升达州市林业产品的知名度和美誉度。积极参与国内外林业市场竞争，拓展林业产品销售渠道，提高林业产业的市场份额。同时，加强林业产业与农业、旅游、文化等产业的融合发展，打造多元化、多层次的林业产业链。

3.强化生态保护修复

(1)强化生态保护修复，我们将深入开展重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的保护工作，确保生态系统的完整性和稳定性。通过实施大规模的植树造林、退耕还林还草等生态工程，提升生态系统的自我修复能力。

(2)加强湿地保护和恢复，实施湿地保护与恢复工程，保护湿地生态系统，提高湿地生态服务功能。同时，加强对湿地资源的合理利用