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gbt296392020应急预案模板

一、总则

1.1编制目的

为规范生产经营单位生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制工作，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，增强生产经营单位应对生产安全事故的应急处置能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据国家相关法律法规和标准，制定本模板。

1.2编制依据

本模板编制依据以下法律法规、标准及文件：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）以及其他相关的法律、法规、规章和标准。

1.3适用范围

本模板适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）生产安全事故应急预案的编制工作。生产经营单位包括矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域的企业及事业单位、社会团体和其他生产经营单位。

1.4工作原则

应急预案编制遵循以下原则：

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡。

（2）统一领导，分级负责。建立健全应急预案体系，明确应急组织机构和职责，落实各级人员应急责任。

（3）预防为主，防治结合。强化风险辨识和隐患排查治理，完善预防措施，提高应急准备能力。

（4）快速反应，协同应对。建立快速响应机制，加强应急队伍、物资、装备等保障，确保事故发生后能够迅速、有效地开展应急处置。

（5）依法规范，科学编制。严格遵守国家法律法规和标准规范，运用科学方法编制应急预案，确保内容的合法性和技术的先进性。

1.5应急预案体系

生产经营单位应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件组成。

（1）综合应急预案：是从总体上阐述生产经营单位应急组织机构、职责、应急响应、保障措施等内容的预案，是应对各类事故的综合性文件。

（2）专项应急预案：是针对具体的事故类型（如火灾爆炸、中毒窒息、坍塌等）、风险隐患或应急保障而制定的预案，是综合应急预案的细化。

（3）现场处置方案：是针对具体的场所、设备设施或操作活动所制定的应急处置措施，具有更强的针对性和可操作性。

（4）附件：包括应急组织机构及联系方式、应急物资装备清单、关键岗位人员名单、事故风险评估报告、相关地图等支撑性文件。

二、风险评估

2.1风险辨识

2.1.1辨识范围

风险辨识覆盖生产经营活动全过程，包括常规作业、非常规作业、设备设施、作业环境、人员行为及管理活动等。辨识范围应明确边界，包括所有生产区域、储存场所、运输路线、辅助设施及可能受影响的周边环境。辨识对象需涵盖物质、能量、设备、工艺、人员、自然条件及外部关联因素等。

2.1.2辨识方法

采用系统化方法进行风险辨识，常用方法包括工作危害分析（JHA）、安全检查表（SCL）、故障类型和影响分析（FMEA）、危险与可操作性研究（HAZOP）等。方法选择需结合企业特点，如化工企业侧重HAZOP分析，建筑施工企业侧重JHA。辨识过程应组织专业人员参与，结合历史事故、隐患排查记录及行业经验，确保全面性。

2.1.3辨识内容

辨识内容需明确危险源及其特性，包括危险物质（如易燃、有毒、腐蚀性物质）、能量形式（如机械能、电能、化学能）、设备设施缺陷（如安全装置失效）、作业环境问题（如通风不良、照明不足）及管理漏洞（如制度缺失、培训不足）。辨识结果需记录危险源名称、位置、存在方式及潜在事故类型。

2.2风险分析

2.2.1分析方法

风险分析需结合辨识结果，评估事故发生的可能性及后果严重性。常用方法包括风险矩阵法、LEC法（作业条件危险性分析）、事件树分析（ETA）等。可能性分析需考虑历史数据、故障频率、防护措施有效性等因素；后果分析需评估人员伤亡、财产损失、环境影响及社会影响。

2.2.2分析过程

分析过程需系统梳理危险源触发条件，如操作失误、设备故障、自然灾害等。通过模拟或计算，评估事故发生概率及可能造成的损失范围。例如，对储罐泄漏风险，需分析泄漏概率、扩散范围、点火条件及爆炸后果。分析过程应邀请技术、安全、操作等岗位人员共同参与，确保结果客观可靠。

2.2.3分析结果

分析结果需形成风险清单，明确每个危险源的风险值（可能性×后果）。清单应包含风险描述、触发条件、影响范围及现有控制措施。分析结果需可视化呈现，如通过风险矩阵图标注风险等级，为后续分级提供依据。

2.3风险分级

2.3.1分级标准

风险分级依据事故后果严重程度及发生可能性，划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级。重大风险可能导致群死群伤或重大社会