2025年安康市林业局十五五发展规划.docx

研究报告

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2025年安康市林业局十五五发展规划

一、总体战略规划

1.发展目标与原则

(1)发展目标方面，安康市林业局将致力于构建生态优先、绿色发展为导向的现代林业体系，实现森林覆盖率和森林质量显著提升，森林生态系统功能全面增强。具体目标包括：到2025年，全市森林覆盖率将达到并稳定在65%以上，森林蓄积量达到并持续增长；生物多样性保护得到有效加强，野生动植物资源得到合理利用和有效保护；林业产业总产值达到并超过XX亿元，林业产业增加值占地区生产总值的比重显著提高。

(2)原则方面，安康市林业局将坚持生态优先、绿色发展原则，以生态文明建设为统领，推动林业与经济社会发展相协调。实施可持续发展战略，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动林业高质量发展。同时，强化法治保障，严格依法治林，确保林业资源得到合理利用和有效保护。此外，坚持以人民为中心，充分发挥政府引导作用，激发社会参与林业建设的积极性，形成全社会共同参与、共同建设的良好局面。

(3)在发展路径上，安康市林业局将坚持问题导向，以解决林业发展中的突出问题为突破口，着力推进林业供给侧结构性改革。强化科技支撑，加大林业科技创新力度，提升林业产业核心竞争力。加强生态保护与修复，实施重点生态工程建设，提高森林生态系统服务功能。深化林业改革，完善林业产权制度，激发林业发展活力。同时，加强林业宣传教育和文化建设，提高全民生态文明意识，营造全社会共同参与林业建设的良好氛围。

2.战略定位与方向

(1)战略定位方面，安康市林业局将聚焦构建生态安全屏障、推动绿色发展、提升民生福祉三大战略定位。以构建生态安全屏障为基础，强化森林资源保护和生态系统修复，确保生态系统的稳定性和可持续性。推动绿色发展，将林业产业作为绿色发展的重点领域，推进林业产业转型升级，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。提升民生福祉，充分发挥林业在促进就业、增加收入、改善民生等方面的作用，助力乡村振兴和脱贫攻坚。

(2)战略方向上，安康市林业局将明确“一带、两轴、三区、多点”的空间布局。一带即秦岭生态带，以秦岭生态环境保护为核心，打造绿色生态廊道；两轴为汉江生态经济轴和嘉陵江生态经济轴，发挥流域生态优势，促进区域协同发展；三区为生态保护区、生态修复区和生态产业区，实现生态保护与产业发展的有机结合；多点是指重点生态城镇和特色生态旅游区，推动区域特色发展，形成多点支撑、多点发展的格局。

(3)具体实施路径上，安康市林业局将围绕生态保护、产业发展、科技创新、人才培养、政策法规等五个方面展开。在生态保护方面，加强森林资源保护，实施生态修复工程，提升生态系统服务功能；在产业发展方面，优化林业产业结构，推动林业产业转型升级，培育新的经济增长点；在科技创新方面，加大林业科技研发投入，推动科技成果转化，提升林业科技创新能力；在人才培养方面，加强林业人才队伍建设，培养高素质的林业人才；在政策法规方面，完善林业政策法规体系，加强执法监督，为林业发展提供有力保障。

3.发展重点与任务

(1)发展重点方面，安康市林业局将着力推进以下工作：一是加强森林资源保护，实施重点生态工程建设，提高森林覆盖率，巩固退耕还林、退牧还林成果，推进天然林保护、防沙治沙等工程；二是优化林业产业结构，发展特色林业，推动林下经济、生态旅游等新业态发展，提升林业产业附加值；三是提升森林生态系统服务功能，加强生态修复与治理，提升森林水源涵养、土壤保持、生物多样性保护等生态服务功能。

(2)任务实施方面，具体任务包括：一是加快生态林建设，提高森林质量和生态效益，实施义务植树、森林质量精准提升等工程；二是推进林业产业转型升级，发展林业特色经济，支持林业企业创新发展，培育一批具有竞争力的林业品牌；三是加强野生动植物保护，严格执行《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国植物保护法》，严厉打击非法猎捕、贩卖、利用野生动物及破坏植物资源行为；四是提升森林防火和林业有害生物防治能力，建立健全森林防火监测预警体系，加大林业有害生物防治力度，保障森林资源安全。

(3)政策支持与保障方面，安康市林业局将积极争取国家和省级政策支持，加强政策宣传和解读，确保各项政策落到实处。同时，加强部门协作，形成工作合力，共同推进林业发展。加大资金投入，设立林业发展专项资金，保障林业重点工程顺利实施。强化人才队伍建设，培养和引进高层次林业人才，提升林业队伍整体素质。加强林业法治建设，完善林业法规体系，依法治林，为林业发展提供法治保障。

二、生态保护与修复

1.森林资源保护

(1)森林资源保护方面，安康市林业局将全面落实国家森林资源保护政策，实施森林资源保护工程，强化森林资源监管。一是加强林地管理，严格执行林地保护利用规划，严格控制林地变更，确保