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研究报告

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2025年安徽省铜陵市铜官山区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展战略定位

(1)铜官山区国民经济和社会发展第十五个五年规划，将全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。具体发展战略定位上，我们将着力构建以创新驱动为核心，以产业升级为支撑，以绿色发展为引领，以民生改善为根本，以改革开放为动力的发展格局。

(2)在此基础上，铜官山区将明确以下战略定位：一是打造区域创新高地，推动科技创新与产业深度融合，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力；二是建设宜居宜业城市，优化城市空间布局，提升城市品质，增强城市综合承载能力；三是推进绿色发展，加强生态环境保护，发展循环经济，构建绿色低碳的生产生活方式；四是深化改革开放，优化营商环境，扩大对外开放，增强经济发展活力；五是增进民生福祉，完善社会保障体系，提高公共服务水平，促进社会和谐稳定。

(3)针对上述战略定位，铜官山区将实施一系列具体措施，包括：加强科技创新平台建设，推动科技成果转化；优化产业结构，培育壮大战略性新兴产业；推进城市更新改造，提升城市功能品质；加强生态环境保护，实施绿色发展行动计划；深化“放管服”改革，优化营商环境；加大民生投入，提高社会保障水平；加强社会治理，维护社会和谐稳定。通过这些措施的实施，力争到2025年，铜官山区经济社会发展迈上新台阶，人民生活水平显著提高，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

1.2发展目标体系

(1)铜官山区国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标体系，旨在实现经济、社会、生态等多方面的协调发展。经济目标方面，预计到2025年，地区生产总值年均增长8%以上，产业结构更加优化，高新技术产业成为主导产业。社会目标方面，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，就业形势稳定，社会保障体系更加完善。生态目标方面，森林覆盖率提高到45%，空气质量优良天数比例达到85%，生态环境质量显著改善。

(2)在发展目标体系的具体内容上，铜官山区将设定以下关键指标：地区生产总值达到1000亿元，工业增加值占GDP比重达到40%；城镇登记失业率控制在3.5%以内，农村贫困人口实现脱贫；城镇居民人均可支配收入达到5万元，农村居民人均可支配收入达到2.8万元；新建改建城市道路100公里，公共交通出行分担率达到60%；新增造林面积10万亩，单位GDP能耗降低15%；全面完成节能减排目标任务，主要污染物排放量持续下降。

(3)此外，铜官山区将重点推进以下发展目标：教育现代化水平显著提升，高中阶段教育毛入学率达到95%以上，高等教育毛入学率达到50%；医疗卫生服务体系更加完善，每千人口拥有执业（助理）医师数达到3.5人；文化事业和文化产业繁荣发展，文化产业增加值占GDP比重达到5%；社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，社会安全感显著增强。通过这些发展目标的实现，铜官山区将构建起全面、协调、可持续的发展格局。

1.3发展重点任务

(1)铜官山区国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展重点任务包括以下几个方面：一是强化创新驱动，推进科技创新与产业深度融合，重点发展新材料、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，提升传统产业技术水平。二是优化城市空间布局，加强基础设施建设，推进城市更新改造，提升城市功能品质，增强城市综合承载能力。三是推进绿色发展，加强生态环境保护，实施节能减排，发展循环经济，构建绿色低碳的生产生活方式。

(2)在发展重点任务中，铜官山区将着重实施以下举措：深化供给侧结构性改革，提高资源配置效率，推动产业结构调整优化；加快新型城镇化建设，提高城市管理水平，完善公共服务体系，增强城市吸引力；加强农业现代化，提升农业科技创新能力，发展现代农业产业体系，保障粮食安全和重要农产品有效供给；强化生态环境保护，推进绿色发展，加强环境治理，提高生态环境质量。

(3)此外，铜官山区还将重点抓好以下工作：深化改革开放，优化营商环境，扩大对外开放，吸引更多优质企业和项目落户；增进民生福祉，加大社会保障投入，提高社会保障水平，完善教育、医疗、文化等公共服务体系；加强社会治理，提高社会治理能力，维护社会和谐稳定，保障人民群众合法权益；加强党的领导，发挥党在经济社会发展中的领导核心作用，确保规划目标任务落到实处。通过这些发展重点任务的实施，铜官山区将全面提升综合实力，实现经济社会持续健康发展。

二、创新驱动发展

2.1加快科技创新

(1)铜官山区将加快科技创新步伐，以提升区域核心竞争力。重