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安全生产管理知识精讲班第5讲讲义

安全生产投入与安全生产风险抵押金

第二章?生产经营单位的安全生产管理?第四节?安全生产投入与安全生产风险抵押金

第五节安全技术方法计划?大纲规定:

第四节安全生产投入与安全生产风险抵押金?一、了解安全生产投入的规定

二、了解国家高危行业安全生产费用的规定及提取原则

三、熟悉高危行业安全生产费用的使用和管理

四、了解公司安全生产风险抵押金的规定?五、了解风险抵押金存储和使用

第五节安全技术方法计划?一、熟悉编制安全技术方法计划的原则?二、熟悉安全技术方法计划的内容?三、掌握安全技术方法计划的编制方法

1、?大纲变化情况：将原第四节、第五节内容进行了调换?本讲要点:?1、?安全生产投入?２、?高危行业安全生产费用及其使用与管理?3、?安全风险抵押金?4、?安全技术方法计划的编制原则及内容

5、?安全技术方法计划的编制方法?

内容讲解:

第四节?安全生产投入与安全生产风险抵押金?一、安全生产投入的基本规定

(一）法律依据与责任主体?保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。《安全生产法》第十八条规定,生产经营单位应该具备安全生产条件所必需的资金投入。生产经营单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施，进行安全教育培训，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其余安全生产设备设施，以保证生产经营单位达成法律、法规、原则规定的安全生产条件，并对因为安全生产所必需的资金投入局限性导致的后果承担责任。?安全生产投人资金具体由谁来保证,应依照公司的性质而定。通常说来，股份制公司、合资公司等安全生产投入资金由董事会予以保证;通常国有公司由厂长或者经理予以保证;个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。上述保证人承担因为安全生产所必需的资金投入局限性而导致事故后果的法律责任。?公司安全生产投人是一项长久性的工作,安全生产设施的投人必须有一个治本的总体规划，有计划、有环节、有重点地进行,要克服盲目无序投人的现象。所以，公司切实加强安全生产投入资金的管理，要制订安全生产费用提取和使用计划,并纳入公司全方面预算。??(二)安全生产投入的使用?安全生产投入重要用于如下方面:

1.建设安全和卫生技术方法工程,如防火防爆工程、通风除尘工程等。

2．增设和更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的平常维护。

3.重大安全生产課题的研究。

4．按照国家原则为职工配备劳动保护用品和设施。?5．职工的安全生产教育和培训。

6．其余关于防止事故发生的安全技术方法费用,如用于制订及贯彻生产事故应抢救援预案等。

(三）违法行为行政处罚

国家安全生产监督管理总局公布的《安全生产违法行为行政处罚措施》(国家安全生产监督管理总局令第１５号)对安全生产投入的行政处罚作出了明确规定:?生产经营单位的决议机构、重要负责人、个人经营的投资人(包含实际控制人,下同)未依法保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元如下罚款,对生产经营单位的重要负责人、个人经营的投资人处５千元以上1万元如下罚款；逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整理。

未按规定保证安全生产所必需的资金投人，导致发生生产安全事故的，依照《生产安全事故报告和调查解决条例》的规定予以处罚。

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高危行业公司安全生产费用

二、高危行业公司安全生产费用

(一)高危行业公司安全生产费用制度的制订与实施?依照《安全生产法》和国务院《研究加强煤矿安全生产工作关于问题的会议纪要》（国阅［]６5号）、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发［］2号）,从开始，我国相继建立了煤矿、非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和道路交通等高危行业公司安全生产费用提取使用制度。?为了建立煤矿安全生产设施长久有效投人机制,保证煤矿安全生产投入资金有稳定的起源渠道,5月，财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局联合印发了《煤炭生产安全费用提取和使用管理措施》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》(财建[］１19号)，将原煤矿维简费中用于安全方面的支出项目独立出来，单独提取煤炭安全生产费用;4月,财政部、国家发展改革委、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局联合印发了《关于调整煤炭生产安全费用提取原则加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的告知》(财建[]168号),提高了煤炭生产安全费用提取原则，拟定了我国境内各类煤矿提取煤炭生产安全费用的最低原则。上述两个文件的公布实施,标志着我国建国以来第一个由国家强制规定的高危行业公司提取使用安全生产费用的政策正式出台,第一次全方面建立并规范了煤矿安全生产安全费用提取使用制度。

3月,财政部、国家安全生产监督管理总局联合印发了《烟花爆竹生产