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研究报告

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吉林省白城市大安市联合乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北振兴的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)我们将深入实施创新驱动发展战略，强化创新主体地位，加快科技创新，推动科技成果转化，培育壮大新动能。坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

(3)我们将全面深化改革开放，完善社会主义市场经济体制，加快构建高水平社会主义市场经济体制，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，发展全过程人民民主，健全法治保障，强化权力运行制约和监督，确保党始终成为最高政治领导力量。

2.发展目标

(1)发展目标方面，大安市联合乡将实现地区生产总值年均增长8%以上，其中第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长9%，第三产业增加值增长10%。到“十五五”末，农业现代化取得显著进展，工业化、信息化、城镇化、绿色化同步发展，基本形成以现代农业为基础，先进制造业为支撑，现代服务业为主导的现代产业体系。居民人均可支配收入年均增长7%，高于经济增长速度，城乡居民收入差距逐步缩小，基本公共服务均等化水平明显提高。

(2)经济结构优化升级，农业现代化水平显著提高，粮食产能稳定在较高水平，农产品质量安全水平不断提高，农业科技创新能力显著增强，农业产业链、供应链现代化水平明显提升。工业经济迈向中高端，高技术产业、战略性新兴产业增加值占工业增加值比重达到25%以上，工业绿色化、智能化水平显著提高。服务业成为经济增长的主要动力，现代物流、现代金融、现代信息技术等现代服务业快速发展，旅游业、文化产业等新兴服务业成为新的经济增长点。

(3)社会事业全面发展，教育、医疗、文化、体育等公共服务水平明显提高，基本公共服务均等化取得重大进展。人口素质显著提升，全民受教育程度达到更高水平，就业质量和人民收入水平稳步提高。社会保障体系更加健全，养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险制度实现全覆盖，基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率分别达到95%以上。生态环境质量明显改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，绿色低碳发展模式初步形成。社会文明程度得到新提升，公民道德素质、科学文化素质、健康素质和社会文明程度不断提高，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

3.战略布局

(1)战略布局方面，大安市联合乡将实施“一核两翼多点”的发展战略。以科技创新为核心，打造现代化农业、先进制造业和现代服务业三大发展翼，推动形成多点支撑、优势互补、高质量发展的区域经济布局。一核即以科技创新引领，培育壮大新兴产业，推动产业转型升级；两翼包括农业现代化翼和工业转型升级翼，通过提升农业现代化水平和推动工业向高端化、绿色化、智能化发展，实现产业结构优化和经济效益提升；多点则是以各乡村特色产业为基础，打造特色小镇和产业园区，形成多点支撑的发展格局。

(2)具体布局上，我们将构建“一带多点”的空间布局。一带即沿河生态经济带，以大安河流域为核心，发展生态农业、观光农业和休闲旅游业，打造生态经济走廊。多点则是依托各乡村资源禀赋，打造多个特色产业发展区，如现代农业示范区、高新技术产业园区、文化创意产业园区等，形成多点齐发的产业发展态势。同时，加强基础设施互联互通，优化空间布局，促进区域协调发展。

(3)在实施战略布局的过程中，我们将注重城乡融合发展，推进乡村振兴战略，实施乡村建设行动，改善农村人居环境，提高农村公共服务水平，推动城乡要素双向流动，促进城乡一体化发展。同