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2025年智能城市建设中智慧农业技术应用研究报告

一、项目概述

随着全球城市化进程加速和数字技术革命的深入推进，智能城市已成为推动城市治理现代化、提升居民生活质量的重要载体。据联合国预测，到2025年，全球城市化率将达68%，城市人口将突破50亿，如何在资源约束趋紧、生态环境压力加大的背景下实现城市可持续发展，成为各国面临的共同挑战。在此背景下，智慧农业作为智能城市体系的重要组成部分，通过物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与农业生产、经营、管理、服务全链条的深度融合，为破解城市“食品供应安全”“资源高效利用”“生态环境治理”等核心问题提供了创新路径。

我国高度重视智能城市与智慧农业的协同发展。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“建设数字中国，加快数字化发展”，要求“推进智慧农业发展，建设智慧城市”。2023年，中央一号文件进一步强调“推动数字技术赋能乡村振兴，促进农业现代化与新型城镇化协同发展”。在此政策导向下，2025年将成为智能城市建设与智慧农业技术应用深度融合的关键节点，亟需系统研究智慧农业技术在智能城市框架下的应用场景、技术路径、实施模式及保障机制，为我国新型城镇化与农业现代化融合发展提供理论支撑与实践指引。

本项目以“2025年智能城市建设中智慧农业技术应用”为核心研究对象，旨在通过分析智慧农业技术与智能城市建设的内在逻辑关联，构建“城市-农业”协同发展框架，提出智慧农业技术在智能城市中的重点应用方向、技术路径及实施策略。研究不仅有助于推动农业生产的智能化、精准化、高效化，提升城市食品供应保障能力，更能通过农业生态系统的碳汇功能、资源循环利用机制等，助力城市实现“双碳”目标，促进城乡要素双向流动，形成“以城带乡、以农促城”的良性互动格局。

从技术发展现状来看，我国智慧农业已进入快速发展阶段。据农业农村部数据，2023年全国农业生产数字化水平达25.6%，物联网、遥感、无人机等技术在农业领域的应用覆盖率显著提升。在智能城市建设方面，截至2023年底，我国已累计开展智慧城市试点近700个，覆盖全国90%以上的省会城市及部分地级市，初步形成了涵盖基础设施、数据资源、应用服务的智慧城市体系。然而，当前智慧农业与智能城市的融合仍面临“技术协同不足”“数据壁垒突出”“应用场景单一”“标准体系缺失”等突出问题，亟需通过系统性研究破解瓶颈，推动二者从“物理叠加”向“化学反应”转变。

基于此，本项目的研究目标包括：一是厘清智慧农业技术与智能城市建设的内在耦合关系，构建“城市-农业”协同发展的理论框架；二是识别智慧农业技术在智能城市中的重点应用场景，提出“技术-场景-需求”的匹配路径；三是分析智慧农业技术在智能城市中应用的技术瓶颈与实施障碍，提出针对性的解决方案；四是构建智慧农业技术在智能城市中应用的政策保障、标准规范及投融资机制，为2025年及未来一段时期内我国智能城市建设与智慧农业融合发展提供行动指南。

为实现上述目标，本项目将采用“理论分析-现状调研-案例剖析-路径设计”的研究思路。首先，通过文献研究法梳理智能城市、智慧农业的相关理论及政策演进，明确二者的逻辑关联；其次，通过实地调研法对我国东、中、西部典型智慧城市及农业园区进行考察，掌握技术应用现状与问题；再次，通过案例分析法借鉴国内外智慧农业与智能城市融合的成功经验，提炼可复制的模式；最后，通过专家咨询法与情景分析法，结合2025年技术发展趋势与城市需求，提出智慧农业技术在智能城市中的应用路径与实施策略。

本项目的开展，对于推动我国智能城市建设向更高质量、更可持续方向具有重要现实意义。从理论层面看，将丰富智能城市与智慧农业的交叉研究，构建“城乡融合”的数字技术赋能理论体系；从实践层面看，可为地方政府制定智能城市建设规划提供决策参考，为农业企业、科技机构参与智慧农业技术研发与应用提供方向指引，助力我国在2025年基本形成“城市支撑农业、农业反哺城市”的智能发展新格局，为全球城市可持续发展贡献中国方案。

二、政策背景与现状分析

近年来，随着我国新型城镇化与乡村振兴战略的协同推进，智能城市建设与智慧农业发展已成为推动经济社会高质量发展的双轮驱动。2024-2025年，国家层面密集出台政策文件，明确智慧农业作为智能城市重要组成部分的战略定位，地方实践也呈现出多元化、特色化的发展态势。然而，技术应用与场景落地仍面临诸多挑战，亟需系统梳理政策脉络与现实基础，为后续路径设计提供依据。

###（一）国家政策导向：从顶层设计到专项支持

####1.1顶层设计文件明确战略定位

2024年3月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，首次将“智慧农业与智能城市协同发展”列为重点任务，提出“推动城市数据资源向农业农村延伸，构建城乡