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工业自动化系统安全管理规程

前言

随着工业数字化转型的深入，工业自动化系统已成为生产运营的核心神经中枢。其安全稳定运行，不仅关乎生产效率与产品质量，更直接影响企业的生存与发展，乃至社会公共安全。本规程旨在为相关单位建立一套系统、全面且具有可操作性的工业自动化系统安全管理框架，以识别、防范、控制和降低各类安全风险，保障工业自动化系统在全生命周期内的安全可靠运行。

第一章总则

1.1目的与依据

为规范工业自动化系统的安全管理，预防和减少安全事件的发生，保护人员、设备、数据及环境的安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合实际情况，制定本规程。

1.2适用范围

本规程适用于各类工业企业及组织中，用于生产控制、过程监控、数据采集与传输、设备管理等关键工业自动化系统的规划、设计、建设、运维、变更及废弃等全生命周期管理。相关的人员、技术、流程及环境均应遵循本规程要求。

1.3基本原则

工业自动化系统安全管理应遵循以下基本原则：

*安全第一，预防为主：将安全置于首位，通过风险评估和管控措施，主动预防安全事件。

*全员参与，分级负责：明确各层级、各岗位人员的安全职责，形成全员参与的安全管理格局。

*纵深防御，综合管控：采用技术、管理、物理等多维度防护措施，构建多层次安全防线。

*动态调整，持续改进：根据系统变化、技术发展和风险态势，定期评估并优化安全管理策略。

*合规守法，内外协同：遵守相关法律法规要求，加强内部协同与外部合作，共同维护系统安全。

第二章组织与人员安全管理

2.1组织与职责

企业应明确工业自动化系统安全管理的牵头部门，设立或指定专门的安全管理团队，明确其在安全策略制定、风险评估、安全事件响应、安全培训等方面的职责。各业务部门、运维团队、开发团队等应在其职责范围内落实安全管理要求。

2.2人员资质与能力

从事工业自动化系统相关工作的人员，应具备相应的专业知识和技能，并通过必要的资质审核或培训考核。关键岗位人员应保持相对稳定，并建立健全岗位责任制和AB角备份机制。

2.3安全意识与培训教育

企业应定期组织工业自动化系统安全知识培训和应急演练，提高所有相关人员的安全意识、风险识别能力和应急处置技能。培训内容应涵盖安全政策、操作规程、潜在风险、防护措施及事件报告流程等。

第三章风险评估与管理

3.1风险识别

定期对工业自动化系统进行全面的风险识别，包括对系统组件、网络架构、数据流程、应用程序、物理环境以及人员操作等方面可能存在的威胁和脆弱性进行梳理。

3.2风险分析与评价

对识别出的风险进行定性或定量分析，评估其发生的可能性及可能造成的影响程度，确定风险等级。重点关注对生产安全、核心数据、关键设备及业务连续性有重大影响的高等级风险。

3.3风险应对与控制

根据风险评估结果，制定并实施适当的风险应对策略，如风险规避、风险降低、风险转移或风险接受。针对高等级风险，应优先采取控制措施，确保风险降低至可接受水平。

3.4风险监控与评审

建立风险监控机制，持续跟踪风险状态变化。定期对风险评估结果和风险控制措施的有效性进行评审和更新，确保风险管理的持续适用性和有效性。

第四章系统建设与运维安全管理

4.1系统规划与设计安全

在工业自动化系统规划与设计阶段，应充分考虑安全需求，将安全理念融入系统架构、网络设计、功能实现等各个环节。采用成熟、安全的技术和产品，避免引入已知的安全漏洞。

4.2选型与采购安全

在设备和软件选型时，应将安全性作为重要评价指标，优先选择具有良好安全信誉、提供安全更新和技术支持的供应商。采购合同中应明确安全相关要求和责任。

4.3建设与部署安全

系统建设与部署过程应严格遵守安全规范，实施安全配置，禁用不必要的功能和服务，及时更新系统补丁和固件。对建设过程进行安全监理和验收，确保符合设计安全要求。

4.4测试与验收安全

系统上线前，必须进行全面的安全测试，包括漏洞扫描、渗透测试、功能安全测试等。测试通过并完成安全验收后方可投入正式运行。

4.5运行监控与维护

建立健全系统运行监控机制，实时监测系统状态、网络流量、异常行为等。制定规范的系统维护流程，包括日常巡检、预防性维护、故障处理等，并做好维护记录。

4.6变更管理

对工业自动化系统的任何变更（如硬件升级、软件更新、配置修改、工艺调整等），均应执行严格的变更管理流程。变更前需进行安全评估和测试，变更过程需有记录，变更后需进行效果验证。

4.7配置管理

对系统硬件、软件、网络设备的配置信息进行集中管理和版本控制，建立基线配置。任何配置变更均需经过审批并记录，定期对配置合规性进行检查。

4.8资产全生命周期管理

建立工业自动化系统资产清单，对硬件设备、软件授权、网络设备、数据介质等资产进行统一登记、跟踪和管理