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研究报告

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2025年德宏州林业局十五五发展规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧围绕国家生态文明建设和德宏州经济社会发展大局，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

(2)我们将坚持人与自然和谐共生，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线约束，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动林业高质量发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

(3)本规划强调依法治林，强化法治保障，推进林业治理体系和治理能力现代化。坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥政府引导作用，调动社会各界参与林业建设的积极性，形成全社会共同参与、共同建设的良好局面，为德宏州生态文明建设作出新的更大贡献。

2.发展目标

(1)到2025年，德宏州林业发展目标是建设成为生态优美、林业产业发达、生态文化繁荣的绿色生态屏障。森林覆盖率力争达到65%，森林蓄积量达到1.2亿立方米，实现森林资源总量增长和结构优化。森林质量稳步提升，森林生态系统服务功能显著增强。

(2)林业产业结构进一步优化，特色林业产业成为支柱产业，林业总产值达到100亿元，农民人均林业收入显著提高。林业科技创新能力显著增强，科技成果转化率达到50%以上，林业科技对林业经济增长的贡献率达到60%。森林资源保护管理更加严格，森林资源监测体系和执法监管体系更加完善。

(3)生态文化影响力不断提升，生态文明教育普及率显著提高，森林旅游、生态休闲等生态文化产业蓬勃发展。森林城市建设成效显著，城乡绿化一体化水平进一步提高，人与自然和谐共生的新型城镇化格局基本形成。

3.基本原则

(1)坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设放在首位，推动林业发展由数量扩张向质量提升转变，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

(2)坚持创新驱动、科技支撑。把科技创新作为林业发展的核心动力，加大林业科技研发和推广应用力度，提升林业产业竞争力，推动林业高质量发展。

(3)坚持依法治林、强化法治保障。加强林业法律法规体系建设，严格执法监管，确保林业资源得到有效保护和合理利用，维护林业发展秩序。同时，强化政策引导，发挥市场机制作用，激发社会投资林业的积极性。

二、加强生态系统保护

1.生物多样性保护

(1)严格执行生物多样性保护战略，加强生物多样性本底调查，建立完善的生物多样性监测体系。保护重点区域和关键物种，确保珍稀濒危物种得到有效保护。加强自然保护区建设，提升保护区的管理水平，实现生物多样性的就地保护和迁地保护相结合。

(2)推动生物多样性保护与生态旅游、科普教育相结合，发展生态旅游项目，提升公众对生物多样性保护的认知和参与度。加强生物多样性保护的宣传教育，提高全社会的生物多样性保护意识。

(3)强化国际合作，参与全球生物多样性保护事务，引进国际先进技术和管理经验，提高德宏州生物多样性保护水平。同时，加强区域合作，与周边国家和地区共同保护跨境生物多样性，促进区域生态安全。

2.森林资源保护

(1)深入实施森林资源保护工程，加强森林资源监测，建立健全森林资源动态监测体系。严格执行森林采伐限额制度，控制森林资源消耗，确保森林资源可持续利用。加强森林防火、病虫害防治和野生动植物保护工作，提高森林资源的抗风险能力。

(2)严格保护天然林，加大天然林保护工程实施力度，提高天然林保护质量。推进森林分类经营管理，优化森林结构，提升森林生态功能。加强森林资源资产管理，推进森林资源资产化改革，提高森林资源利用效率。

(3)加强森林资源保护执法监管，严厉打击非法采伐、盗伐、滥伐等违法犯罪行为。完善森林资源保护法律法规体系，提高执法能力和水平。加强森林资源保护宣传教育，提高全民森林资源保护意识，形成全社会共同参与森林资源保护的良好氛围。

3.湿地保护与恢复

(1)严格执行湿地保护与恢复规划，加强对湿地资源的调查评估，明确湿地保护与恢复的目标和任务。实施湿地生态修复工程，恢复退化湿地的生态功能，提高湿地生物多样性。加强对重要湿地类型的保护，确保湿地生态系统的完整性和稳定性。

(2)推进湿地保护与恢复项目的实施，加大资金投入，鼓励社会资本参与湿地保护与恢复。加强湿地保护区的建设和管理，提升湿地保护区的管理水平，确保湿地保护区发挥应有的生态保护作用。同时，加强湿地保护区的科普教育，提高公众对湿地保护的认知。

(3)强化湿地保护法律法规的执行，严厉打击破坏湿地资源的违法行为。加强湿地保护宣传教育，提高全社