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296392020应急预案模板

一、总则

（一）编制目的

为规范各类突发事件的应急响应流程，提高应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据相关法律法规及行业标准，结合实际情况，制定本应急预案模板。本模板旨在为各类单位、组织提供标准化、系统化的应急框架，确保突发事件发生时能够快速、有序、高效开展应对工作。

（二）编制依据

本预案编制依据包括但不限于：《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）及相关行业技术规范，同时结合本单位（或地区）风险评估结果、应急资源现状及历史事件处置经验。

（三）适用范围

本预案适用于本单位（或地区）范围内各类突发事件的应急处置工作，包括自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、危化品泄漏等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事故等）以及社会安全事件（如群体性事件、恐怖袭击等）。具体事件类型可根据实际需求在本模板基础上进行细化调整。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，优先处置危及人员安全的突发事件。

2.预防为主，平战结合：强化风险隐患排查与监测预警，加强日常应急准备，实现应急与预防的有机衔接。

3.统一领导，分级负责：建立集中统一的应急指挥体系，明确各部门、各层级职责，确保应急指令畅通、责任落实到位。

4.快速响应，协同联动：完善跨部门、跨区域应急协调机制，整合应急资源，形成处置合力，提高应急响应效率。

5.科学处置，依法规范：运用科学方法和技术手段开展应急处置，严格遵守相关法律法规，确保处置过程合法合规。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系

1.1指挥部设置

该单位应设立应急指挥部作为最高决策机构，负责统筹协调应急处置工作。指挥部通常设在单位主控室或安全管理部门，确保信息畅通和快速响应。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全的领导担任副总指挥，成员包括各部门负责人、安全主管及外部专家顾问。总指挥全面负责应急决策，副总指挥协助总指挥并分管具体事务，成员负责执行指令和反馈情况。指挥部配备必要的通讯设备，如卫星电话、对讲机及应急广播系统，确保在突发事件中保持联络稳定。指挥部实行24小时值班制度，值班人员需熟悉应急预案流程，能够快速启动响应机制。

1.2职责分工

总指挥的职责包括制定应急策略、下达启动指令、协调资源调配及对外沟通。副总指挥负责现场指挥、监督执行进度及处理突发问题。成员按部门分工，如生产部门负责现场控制，行政部门负责后勤保障，医疗部门负责伤员救护。指挥部需明确各层级职责，避免推诿扯皮。例如，在火灾事件中，总指挥决定疏散范围，副总指挥组织疏散，生产部门切断电源，医疗部门实施急救。职责分工需书面化，纳入应急预案附件，定期更新以适应组织变化。

（二）应急工作组

2.1工作组组成

应急工作组由多个专业小组构成，覆盖应急处置全流程。常见工作组包括现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、信息宣传组及善后处理组。现场处置组由安全工程师和一线员工组成，负责现场控制；医疗救护组由医护人员和急救员组成，处理伤员；后勤保障组由行政和物资人员组成，提供物资支持；信息宣传组由公关和IT人员组成，负责信息发布；善后处理组由法律和人力资源人员组成，处理后续事宜。每个小组设组长一名，由部门主管担任，成员根据事件规模动态调整。工作组组成需考虑人员资质，如医疗救护组需持有急救证书，确保专业能力。

2.2工作职责

现场处置组的主要职责是快速控制事态，如泄漏事件中封堵泄漏源、隔离危险区域。医疗救护组负责伤员评估、急救转运及心理疏导，确保生命安全。后勤保障组管理应急物资，如发放防护装备、调配车辆，保障现场需求。信息宣传组收集事件信息，通过内部通报和外部媒体发布准确消息，避免谣言传播。善后处理组负责事故调查、赔偿协商及恢复生产，维护单位声誉。各小组需协同工作，例如在地震事件中，现场处置组疏散人员，医疗救护组跟进救护，后勤保障组提供帐篷和食物。职责分工需在演练中验证，确保无缝衔接。

（三）应急队伍

3.1队伍类型

应急队伍分为专业队伍、内部队伍和外部协作队伍。专业队伍由专职救援人员组成，如消防队、医疗队，具备专业技能和装备。内部队伍由单位员工组成，包括义务消防员、安全巡查员，负责日常预防和初级响应。外部协作队伍包括政府救援机构、志愿者组织，提供额外支持。队伍类型根据单位规模和风险等级确定，如化工厂需强化专业队伍，学校侧重内部队伍。各队伍需明确隶属关系，专业队伍直接受指挥部指挥，内部队伍由部门管理，外部队伍通过协议协调。

3.2培训与演练

培训是提升队伍能力的关键环节。专业队伍需定期参加技能培训，如灭火技术、急救方法，每年不少于