黑龙江省整顿和标准规范市场经济秩序工作专项方案发展与协调.docVIP

公

司诉讼

理由

是什么？

黑龙江省整理和规范市场经济秩序工作方案

为了确保全省整理和规范市场经济秩序工作扎实有效开展，发明良好经济发展环境，依据国家整理和规范市场经济秩序工作会议精神，结合本省实际，特制订本方案。

一、指导思想和标准

(一)指导思想

认真落实全国整理和规范市场经济秩序工作会议精神，以清除市场障碍、加强市场管理、健全市场规则为目标，不停加大工作力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私等违法犯罪活动;整理规范建筑、文化市场;整理和规范金融秩序，严厉财经纪律，加强审计监督，规范中介机构行为;强化安全生产管理和安全监察;打破地域封锁和部门、行业垄断，立即建立和完善统一开放、公平竞争、规范有序市场体系。充足发挥市场对资源配置基础性作用，营造全省经济和社会发展宽松环境，为实现省委提出“搞好二次创业，实现富民强省”宏伟目标做出主动贡献。

(二)遵照标准。

1、坚持目前和长远相结合。既要做好长久斗争思想准备，又要抓紧处理目前突出问题。要着眼长远、抓紧目前，尤其是要抓住一批严重干扰市场经济秩序大案要案，加大打击力度，形成高压态势，立即遏制经济领域中违法犯罪活动猖獗和蔓延势头，不停取得阶段性胜利。

2、坚持突出关键和全方面推进相结合。既要全方面推进，又要突出关键。集中精力处理那些直接关系群众切身利益、社会反应强烈关键领域和突出问题，以关键问题突破，带动面上工人稳步推进。

3、坚持治标和治本相结合。既要治标，又要治本。在处理好具体问题同时，要重视从体制、机制和制度上查找不足，经过深化改革、转变职能、调整机构、加强管理、建章立制、严厉执法等方法，从根本上堵塞漏洞。

4、坚持整理规范和促进地方经济发展相结合。要着眼于全省经济长远发展，加大投入和政策扶持，加速信息产业发展，采取高新技术提升和改造传统产业，加紧经济结构调整和产业升级步伐，淘汰落后技术设备及浪费资源、污染严重、生产力过剩企业，努力培育优势企业和著名品牌，增强全省经济整体实力。

二、工作任务及关键

全国整理和规范市场经济秩序工作会议明确提出，“十五”期间要突出抓好坚持不懈地打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私等违法犯罪活动，整理建筑市场，整理和规范金融秩序，严厉财经纪律，加强审计监督，规范社会中介机构行为，强化安全生产管理和安全监察，打破部门、行业垄断和地域封锁等8个方面工作，并对近期工作进行了安排布署。综合省情，确定本省整理和规范市场经济秩序工作关键为：

(一)以食品、药品、农资、建材、化妆品等为关键，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。近期要在全省范围内组织开展一次食品、药品、农资、建材、化妆品等关键商品专题打假活动。公安、质量技术监督、工商、卫生、药品监管、农业等部门要联手行动，加大对制假窝点和为制假售假活动提供运输、仓储、保管等便利条件单位和个人，和对假货批发经营者查处和打击力度。突出查处违法违章经营，加强对关键区域、关键市场和关键商品整理治理，规范市场主体准入行为，果断取缔不含有经营资格企业和黑户。以打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈等市场交易违法行为为关键，组织开展好对农资、建材、旅游、专业批发等市场专题整改活动，专题治理，联合打假，保护消费者正当权益。

(二)以查处规避招标、假招标和转包为关键，整理和规范建筑市场。健全和完善有形建筑市场，增强工程交易活动透明度，促进政府监管有效性。强化对工程招标投标活动及中标后工程实施全过程监督执法，实施公开招标制度，规范招标行为，依法查处规避招标和招标投标活动弄虚作假问题，严厉打击转包、违法分包和无证、越级承包问题。改革和完善企业资质管理措施，严厉查处违反法定建设程序行为，严格质量安全监督、施工图设计文件审查、施工许可(或开工汇报)和完工验收立案等建设程序，实施法人负责制、招投标制、协议制、工程监理制。

(三)以查处骗税、偷税、非法减免税为关键，强化税收征管，整理财经秩序。在全省快速开展《中国会计法》实施情况检验，严厉查处会计领域中违法违规问题。从打击涉税犯罪入手，整理税收秩序，对关键地域、关键行业要查深查透，把打击骗取出口退税专题斗争引向深入。继续查处虚开增值税专用发票大案要案，尤其是关键打击团伙犯罪，催毁犯罪分子网络体系，铲除她们活动基地和经济基础。对敏感行业和问题较多地域，集中力量进行专题检验，并对部分群众举报较多、有影响地域性商品交易市场实施关键检验。继续清理整理经济鉴证类中介机构，规范社会中介组织。深入改革财政管理体制，加强预算外资金管理，规范收入分配和资金使用行为，健全财政监管机制。

(四)整理和规范金融秩序。要加大对经营机构监管力度，促进金融机构依法、正当经营。健全金融机构内部控制制度，严格实施统一授权授信制度、审贷分离制度、独立审计稽核