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上半年安全生产总结报告

一、上半年安全生产总体概况

（一）指导思想与工作目标

上半年，安全生产工作以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实上级部门安全生产决策部署，围绕“零事故、零伤亡”核心目标，强化责任落实、隐患排查、风险管控和应急能力建设，确保安全生产形势持续稳定。

（二）主要工作开展情况

1.责任体系构建：修订《安全生产责任制管理办法》，明确各级人员责任清单，签订安全生产责任书XX份，实现责任覆盖100%；建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，将安全生产纳入绩效考核权重提升至15%。

2.隐患排查治理：开展“安全生产大排查大整治”专项行动，重点排查危化品、建筑施工、特种设备等领域，累计检查企业XX家次，发现隐患XX项，整改完成XX项，整改率98.6%，其中重大隐患XX项全部落实整改措施。

3.安全教育培训：组织安全培训XX场次，覆盖员工XX人次，开展应急演练XX次，参与XX人次，特种作业人员持证上岗率100%；通过“安全生产月”活动，发放宣传资料XX份，营造“人人讲安全、个个会应急”氛围。

4.风险源头管控：完成XX项重大危险源辨识评估，落实“一源一策”管控措施；推进安全生产标准化建设，新增达标企业XX家，标准化达标率提升至92%。

（三）总体成效

上半年，未发生较大及以上生产安全事故，事故起数同比下降15%，死亡人数同比下降20%，直接经济损失同比下降30%，安全生产各项指标控制在年度目标范围内，为全年安全生产形势稳定奠定基础。

二、安全生产存在的主要问题与不足

（一）责任落实层面存在薄弱环节

1.部分企业主体责任悬空

部分企业负责人对安全生产重视程度不足，存在“重经营、轻安全”倾向。安全投入未能与生产规模同步增长，个别企业安全设备设施老化未及时更新，防护用品配备标准执行不严。安全管理制度停留在纸面，未有效转化为一线员工的操作规范。例如，某机械加工企业因未按规定定期维护起重设备，导致钢丝绳断裂险些酿成事故。

2.监管责任链条衔接不畅

行业监管与属地监管存在交叉地带，部分领域出现“谁都管、谁都不管”现象。基层监管力量配置与监管任务不匹配，部分乡镇安监站仅1-2名专职人员，难以应对辖区内数百家企业的日常监管需求。监管方式仍以运动式检查为主，缺乏常态化、精准化监管机制，对企业的日常安全状态掌握不全面。

3.考核问责刚性不足

安全生产考核权重虽有所提升，但在实际执行中仍存在“打折扣”现象。部分单位考核结果与干部任用、评优评先关联度不高，未能形成有效激励约束机制。对事故责任人的追责多停留在直接责任人层面，对管理失职的间接责任人追责力度偏软，警示效应未充分显现。

（二）隐患治理深度与广度有待拓展

1.隐患排查覆盖不全面

部分企业隐患排查流于形式，检查清单千篇一律，未能结合自身工艺特点制定针对性方案。对非生产区域（如仓库、宿舍）的隐患排查重视不足，某物流企业因仓库消防通道堆放货物堵塞，在应急演练时暴露重大风险。外包单位管理存在盲区，对承包商资质审查不严，现场安全交底流于表面，导致外包事故占比上升至32%。

2.整改闭环管理不彻底

隐患整改存在“纸上整改”现象，部分企业仅提交整改报告而未实际落实措施。对重复性隐患缺乏根源分析，某化工企业因法兰密封失效导致泄漏，整改后未更换同批次法兰，三个月后再次发生同类问题。重大隐患挂牌督办机制执行不到位，个别项目因资金问题延期整改超过6个月，未采取有效临时管控措施。

3.新风险识别能力不足

随着新技术、新工艺应用，传统风险清单未能及时更新。某新能源企业引入新型电池生产线后，未识别电解液存储的化学反应风险，导致储罐超压泄漏。对季节性风险预判不足，夏季高温时段未及时调整户外作业时间，多起中暑事件暴露防暑降温措施缺失。

（三）风险管控精细化程度不足

1.风险辨识评估不深入

部分企业风险辨识仅依靠经验判断，未采用科学评估工具。某建筑企业在深基坑施工中，未开展专项风险评估，导致支护方案存在缺陷。对动态变化风险（如设备改造、工艺调整）缺乏再评估机制，某食品企业生产线提速后，未重新评估机械伤害风险，造成员工卷入事故。

2.分级管控措施不精准

风险分级结果与管控措施脱节，部分企业将“重大风险”标识后，未制定专项管控方案。某矿山企业将顶板冒落列为重大风险，但现场巡检频次仍与一般风险相同。对低频高后果风险（如危化品泄漏）重视不足，应急物资储备仅满足一般事故需求。

3.信息化支撑能力薄弱

风险监测预警系统建设滞后，70%中小型企业仍依赖人工巡检。现有系统数据孤岛现象严重，生产数据与安全监测数据未实现互联互通。某化工企业DCS系统已运行10年未升级，无法实时监测关键参数异常趋势，错失风险干预时机。

（四）安全教育培训实效性