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《园林绿化工程建设管理规定》

一、总则

1.1目的依据

为规范园林绿化工程建设活动，提高工程质量与安全水平，促进城市生态环境改善和可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合园林绿化行业特点，制定本规定。

1.2适用范围

本规定适用于城市规划区内各类新建、改建、扩建园林绿化工程的规划、设计、施工、监理、验收及养护管理等活动。其他镇（乡）规划区内的园林绿化工程建设可参照执行。军事工程、文物保护工程等特殊领域的园林绿化建设，另有规定的从其规定。

1.3基本原则

园林绿化工程建设应当坚持生态优先、因地制宜、科学规划、严格管理、质量安全并重的原则，突出植物景观营造，注重生态功能发挥与文化内涵传承，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。

1.4管理主体

国务院住房和城乡建设主管部门负责全国园林绿化工程建设的监督管理。县级以上地方人民政府园林绿化主管部门负责本行政区域内园林绿化工程建设的监督管理，其他有关部门依照职责协同做好相关工作。园林绿化工程的建设、设计、施工、监理、养护等单位应当依法承担相应责任。

二、规划与设计

2.1规划阶段

2.1.1规划编制要求

园林绿化工程的规划编制是确保项目符合城市整体生态目标的基础。规划编制需依据城市总体规划、绿地系统规划及相关法律法规，明确绿化覆盖率、植物配置比例和生态功能指标。编制单位应具备相应资质，规划内容需包括用地分析、功能分区、植物选择标准及可持续设计原则。例如，在编制过程中，需优先选择乡土植物，确保生物多样性，同时考虑雨水收集系统等生态措施，以减少对环境的影响。规划文件应详细说明绿化空间布局、交通流线设计及公共设施配置，确保项目与周边环境协调一致。

2.1.2规划审批程序

规划审批是确保项目合法性和科学性的关键环节。建设单位需向园林绿化主管部门提交规划申请，包括规划文本、图纸和专家评估报告。审批流程分为初审、专家评审和终审三个阶段。初审由主管部门对文件完整性进行审核，专家评审则邀请行业专家对规划生态效益和社会效益进行评估，终审由政府相关部门综合意见后作出批准决定。审批时间通常不超过30个工作日，紧急项目可缩短至15天。审批过程中，主管部门需公示规划内容，征求公众意见，确保透明度。未通过审批的项目，需在规定期限内修改后重新提交。

2.1.3规划内容规范

规划内容需严格遵循生态优先、因地制宜的原则，确保项目落地可行。具体规范包括：绿化率不低于城市标准，植物配置需体现季节变化，避免单一物种；功能分区需满足休闲、生态和文化需求，如设置儿童活动区和生态教育区；设计标准需符合无障碍要求，确保所有人群可使用。此外，规划需包含养护管理方案，明确植物养护周期和应急措施。例如，在干旱地区，规划应设计滴灌系统；在历史文化区域，需融入地方文化元素，避免千篇一律。规范执行中，主管部门可组织现场核查，确保规划与实际地形相符。

2.2设计阶段

2.2.1设计资质要求

设计阶段是规划的具体化，设计单位必须具备相应资质和经验。资质等级分为甲、乙、丙三级，甲级单位可承接大型项目，乙级负责中型项目，丙级限于小型项目。设计团队需包括注册景观设计师、植物专家和结构工程师，人员数量根据项目规模确定，如大型项目不少于5名专业人员。资质审查由主管部门负责，审核设计单位的过往业绩和技术能力。设计单位需签署责任书，确保设计方案符合规划要求和行业标准。例如，设计方案需包含植物生长模拟分析，避免后期生长问题。资质有效期为三年，到期需重新审核。

2.2.2设计文件编制

设计文件编制是确保施工可行性的核心环节，文件需完整、清晰且符合规范。编制内容包括设计说明书、施工图纸、效果图和预算书。设计说明书应详细描述设计理念、植物清单和材料规格；施工图纸需包括平面布局、竖向设计和植物配置图；效果图需展示建成后的景观效果；预算书需分项列出成本，如植物采购、土建和养护费用。文件编制过程中，设计单位需与建设单位密切沟通，确保需求满足。例如，在公园设计中，效果图应体现四季景观变化，预算需预留10%的应急资金。文件提交后，主管部门可要求补充细节，如植物检疫证明。

2.2.3设计审查与修改

设计审查是保证质量的重要步骤，审查机构包括主管部门和第三方专家。审查流程分为形式审查和技术审查，形式审查检查文件完整性，技术审查评估设计合理性和生态影响。审查时间不超过20个工作日，审查意见需书面反馈给设计单位。设计单位需在10个工作日内修改方案，重大修改需重新提交。例如，审查中发现设计方案违反生态保护要求，如使用入侵物种，设计单位需替换为本土植物。审查通过后，文件方可用于施工。过程中，主管部门可组织现场踏勘，确保设计符合实际地形。

2.3规划与设计的衔接管理

规划与设