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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高绵阳市应对地震灾害的能力，最大程度减少地震灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防震减灾法》、《地震应急预案编制规范》、《四川省地震应急预案》等相关法律法规和标准。
1.3适用范围
本预案适用于绵阳市行政区域内发生的地震灾害，包括地震应急响应、地震灾害救助、地震恢复重建等。
1.4工作原则
（1）以人为本，确保人民群众生命安全。
（2）统一领导，分级负责。
（3）预防为主，应急结合。
（4）科学决策，协同作战。
（5）信息公开，社会参与。
二、组织体系
2.1组织机构
绵阳市地震应急预案组织体系由市地震应急指挥部、市地震应急指挥部办公室、市地震应急指挥部成员单位、市地震应急指挥部工作组等组成。
2.1.1市地震应急指挥部
市地震应急指挥部是绵阳市地震应急工作的最高指挥机构，负责全市地震应急工作的组织、领导和协调。
2.1.2市地震应急指挥部办公室
市地震应急指挥部办公室设在市地震局，负责地震应急工作的日常管理和组织实施。
2.1.3市地震应急指挥部成员单位
市地震应急指挥部成员单位包括市政府相关部门、市地震局、市应急管理局、市民政局、市卫生健康委员会、市教育局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市工业和信息化局、市商务局、市文化和旅游局、市国资委、市市场监督管理局、市供电公司、市通信管理局、市消防救援支队等。
2.1.4市地震应急指挥部工作组
市地震应急指挥部根据地震灾害情况，设立相应的工作组，负责地震应急工作的具体实施。
三、应急响应
3.1预警信息发布
市地震局接到地震预警信息后，立即启动地震应急预案，发布地震预警信息。
3.2地震应急响应启动
根据地震灾害程度和影响范围，市地震应急指挥部办公室按照地震应急响应级别，启动相应的地震应急响应。
3.2.1Ⅰ级响应
地震灾害发生后，立即启动Ⅰ级响应，市地震应急指挥部总指挥主持召开市地震应急指挥部会议，全面部署地震应急工作。
3.2.2Ⅱ级响应
地震灾害发生后，根据地震灾害程度和影响范围，启动Ⅱ级响应，市地震应急指挥部副总指挥主持召开市地震应急指挥部会议，全面部署地震应急工作。
3.2.3Ⅲ级响应
地震灾害发生后，根据地震灾害程度和影响范围，启动Ⅲ级响应，市地震应急指挥部办公室主任主持召开市地震应急指挥部会议，全面部署地震应急工作。
3.3地震应急响应措施
3.3.1人员疏散
市地震应急指挥部办公室组织相关部门和单位，按照地震应急疏散预案，迅速组织受灾地区群众进行疏散。
3.3.2医疗救护
市卫生健康委员会组织医疗救护队伍，对受灾地区受伤人员进行救治。
3.3.3生命线工程保障
市住房和城乡建设局、市水利局、市交通运输局、市工业和信息化局等部门，负责保障生命线工程的正常运行。
3.3.4水电供应保障
市供电公司、市水务集团等企业，负责保障受灾地区的水电供应。
3.3.5道路交通保障
市交通运输局负责保障受灾地区的道路交通畅通。
3.3.6疏导安置
市民政局负责受灾群众的疏散安置工作。
3.3.7通信保障
市通信管理局负责保障受灾地区的通信畅通。
3.3.8防灾物资保障
市地震局、市民政局等部门，负责组织调拨防灾物资，保障受灾地区群众的基本生活。
3.4地震应急响应结束
地震应急响应结束后，市地震应急指挥部办公室组织相关部门和单位，对地震应急工作进行总结评估，提出改进措施。
四、地震灾害救助
4.1救助原则
（1）以人为本，确保受灾群众生命安全。
（2）统一领导，分级负责。
（3）及时响应，有序救助。
（4）社会参与，共同应对。
4.2救助内容
4.2.1伤员救治
组织医疗救护队伍，对受灾地区受伤人员进行救治。
4.2.2生活救助
为受灾群众提供临时住所、食品、饮用水、衣物等生活必需品。
4.2.3恢复重建
协助受灾地区开展房屋重建、基础设施修复等工作。
4.3救助程序
4.3.1报告灾情
市地震局接到地震灾害报告后，立即向市地震应急指挥部报告灾情。
4.3.2启动救助
市地震应急指挥部办公室根据灾情，启动地震灾害救助程序。
4.3.3救助实施
相关部门和单位按照地震灾害救助内容，组织实施救助工作。
4.3.4救助结束
地震灾害救助结束后，市地震应急指挥部办公室组织相关部门和单位，对救助工作进行总结评估。
五、地震恢复重建
5.1恢复重建原则
（1）以人为本，保障受灾群众基本生活。
（2）科学规划，合理布局。
（3）突出重点，分步实施。
（4）创新机制，强化监管。
5.2恢复重建内容
5.2.1房屋重建
组织房屋重建，确保受灾群众有安全、舒适的住房。
5.2.2基础设施重建
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