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研究报告

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2025年镇畜禽养殖污染专项整治方案

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

（1）指导思想方面，本专项整治方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，坚持新发展理念，以生态文明建设和绿色发展为导向，紧紧围绕国家关于生态文明建设的要求，以改善农村生态环境、保障农村饮水安全、提升农村人居环境质量为目标，强化政策引导和科技支撑，加大畜禽养殖污染防治力度，推动畜禽养殖产业转型升级，确保到2025年，畜禽养殖污染得到有效治理，农村生态环境明显改善，人民群众满意度显著提高。

（2）在指导思想的具体实施上，我们坚持以下原则：一是坚持问题导向，以解决突出问题为重点，推进畜禽养殖污染治理；二是坚持综合施策，统筹规划，多措并举，形成工作合力；三是坚持绿色发展，引导畜禽养殖产业向资源节约、环境友好型转变；四是坚持依法行政，强化法律法规和政策约束，确保专项整治工作依法有序进行；五是坚持公众参与，充分发挥社会监督作用，形成全社会共同参与的良好氛围。

（3）为实现指导思想，我们强调以下几个方面的具体要求：一是提高政治站位，增强责任感和使命感，把畜禽养殖污染专项整治作为一项重要政治任务来抓；二是加强组织领导，明确责任分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局；三是强化科技支撑，推广应用先进技术，提高污染治理水平；四是严格考核问责，对整治不力的单位和个人严肃追究责任；五是加强宣传引导，提高全民环保意识，营造全社会共同参与的良好氛围。

1.2.工作目标

（1）工作目标方面，本专项整治方案旨在实现以下具体目标：一是全面摸清镇域内畜禽养殖污染现状，建立畜禽养殖污染数据库，为后续治理提供科学依据；二是实现畜禽养殖污染减排目标，降低化学需氧量（COD）、氨氮等污染物排放总量，确保达标排放；三是推进畜禽养殖废弃物资源化利用，提高资源化利用率，实现养殖废弃物零排放；四是加强畜禽养殖污染治理设施建设，提升治理能力，确保治理设施正常运行；五是提升农村生态环境质量，改善农村人居环境，提高人民群众生活质量。

（2）为实现上述目标，具体措施包括：一是对现有畜禽养殖场（户）进行全面排查，摸清养殖规模、污染物排放情况等基本信息；二是对新建、改扩建畜禽养殖项目实行严格审查，确保项目符合环保要求；三是推广清洁生产技术和设施，提高畜禽养殖污染治理水平；四是建立健全畜禽养殖污染治理长效机制，实现源头减量和过程控制；五是加大财政投入，支持畜禽养殖污染治理设施建设和运行维护；六是加强政策引导，鼓励畜禽养殖场（户）采用先进技术，提高污染治理效果。

（3）在实施过程中，重点抓好以下工作：一是加强畜禽养殖污染治理技术研发，提高治理技术水平和效果；二是加强畜禽养殖污染治理设施建设，确保设施正常运行；三是加强畜禽养殖废弃物资源化利用，提高资源化利用率；四是加强畜禽养殖污染治理监管，确保整治措施落实到位；五是加强宣传教育，提高公众环保意识，形成全社会共同参与的良好氛围；六是建立健全考核评估机制，对整治成效进行跟踪评估，确保整治工作取得实效。

1.3.专项整治原则

（1）专项整治原则方面，本方案将遵循以下原则：

首先，坚持依法依规原则。严格按照国家相关法律法规和政策要求，确保专项整治工作合法、合规、有序进行。在整治过程中，依法查处违法行为，保障企业和养殖户的合法权益。

（2）其次，坚持问题导向原则。以解决实际问题为出发点，针对畜禽养殖污染的突出问题，制定切实可行的整治措施，确保整治工作有的放矢，取得实效。

（3）再者，坚持综合施策原则。统筹兼顾，多措并举，综合运用行政、经济、法律、科技等多种手段，形成工作合力，推动畜禽养殖污染治理工作全面深入开展。同时，注重调动各方积极性，形成政府主导、企业主体、社会参与的良好局面。

二、整治范围与内容

2.1.整治范围

（1）整治范围方面，本专项整治方案覆盖镇域内所有畜禽养殖活动，包括但不限于以下区域和领域：

首先，涉及所有规模化畜禽养殖场，包括猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等畜禽养殖企业，以及年出栏量超过500头的畜禽养殖户。

（2）其次，包括畜禽养殖小区和养殖密集区，以及散养户集中的村庄和社区。这些区域由于畜禽养殖活动较为集中，对当地生态环境和农村居民生活质量的影响较大，因此是整治的重点区域。

（3）再者，专项整治还将覆盖畜禽养殖废弃物处理设施建设和运行情况，以及畜禽养殖污染治理技术的推广和应用。这包括对现有畜禽粪便、尿液处理设施进行升级改造，对新建设施进行严格审查，以及对养殖废弃物资源化利用技术的推广。此外，方案还将关注与畜禽养殖相关的饲料生产、屠宰加工、运输销售等环节，确保整个产业链的污染治理得到有效推进。

2.2.整治内容

（1）整治内容方面，主要包括以下几个方面：

首先，对畜禽养殖场（户）进行规范化整治，