2025年城市规划年度公共空间优化可行性研究报告.docxVIP

2025年城市规划年度公共空间优化可行性研究报告

一、2025年城市规划年度公共空间优化项目概述

2025年城市规划年度公共空间优化项目，是顺应我国新型城镇化高质量发展要求，响应“人民城市人民建、人民城市为人民”理念的重要实践。当前，我国城镇化率已超过66%，城市发展从规模扩张转向品质提升阶段，公共空间作为城市功能的重要载体、市民生活的核心场景、城市文明的直观体现，其规划质量直接关系到城市竞争力和市民幸福感。然而，随着人口集聚、功能复合需求增长及气候变化加剧，传统公共空间面临供需失衡、功能单一、智慧化不足、韧性薄弱等问题，亟需通过系统性优化实现空间效能提升、服务功能完善与可持续发展能力增强。本项目立足城市发展实际，以“空间重构、功能重塑、智慧赋能、韧性提升”为核心目标，旨在构建布局均衡、功能复合、智慧便捷、绿色低碳的公共空间体系，为打造宜居、韧性、智慧城市提供空间支撑。

###（一）项目背景与时代要求

1.国家战略导向与政策驱动

国家“十四五”规划明确提出“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设”，《2023年新型城镇化建设重点任务》进一步要求“优化城市空间结构，提升城市功能品质”。公共空间作为城市更新的关键领域，其优化不仅是落实国家战略的具体举措，也是推动城市内涵式发展的重要路径。2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的衔接之年，通过公共空间优化，可为国家战略落地提供实践样本，助力城市实现从“有没有”向“好不好”的转变。

2.城市发展阶段的内在需求

随着城镇化进入中后期，城市发展面临人口密度提升、土地资源约束趋紧、公共服务需求多元化等挑战。传统公共空间普遍存在“重规模轻质量、重建设轻管理、重硬件轻软件”的问题：一方面，人均公园绿地面积、广场服务半径覆盖率等指标与国家标准仍有差距，老旧城区、新兴片区公共空间分布不均；另一方面，公共空间功能单一，难以满足市民休闲健身、社交互动、文化体验等复合需求，且应对极端天气、公共卫生事件等突发事件的韧性不足。因此，优化公共空间成为破解城市发展瓶颈、提升城市治理效能的必然选择。

3.市民对高品质生活的向往

人民群众对美好生活的向往日益强烈，对公共空间的期待从“可用”向“好用、爱用”转变。据《2024年中国城市公共空间满意度调查报告》显示，68%的市民认为“公共空间功能单一”，52%的市民希望“增加智慧化服务设施”，45%的市民关注“空间环境舒适度”。市民需求的升级，倒逼城市规划从“以物为中心”转向“以人为中心”，通过优化公共空间设计、提升服务功能、强化人文关怀，切实增强市民的获得感、幸福感、安全感。

###（二）项目目标与定位

1.总体目标

以“全域覆盖、功能复合、智慧高效、绿色低碳”为原则，通过2025年度公共空间优化，构建“层级分明、类型丰富、服务均等”的公共空间体系。具体包括：实现公共空间与城市功能有机融合，新增及改造公共空间面积不低于城市建成区面积的3%；公共空间智慧化覆盖率达到60%以上，绿色低碳技术应用率提升至50%；市民对公共空间满意度较2024年提高15个百分点，形成可复制、可推广的公共空间优化“城市样板”。

2.具体目标

（1）空间布局优化：重点补齐老旧城区、城市边缘区公共空间短板，实现“300米见绿、500米见园”服务半径覆盖率达85%；优化滨水空间、街道空间线性公共空间网络，形成“点、线、面”结合的空间结构。

（2）功能品质提升：推动公共空间“单一功能”向“复合功能”转型，融合文化展示、体育健身、社区服务、应急避难等功能，打造“一空间一主题”的特色场景。

（3）智慧化改造：部署智能感知设备、信息交互平台、智慧服务终端，实现公共空间人流监测、设施管理、信息查询、应急响应等智慧化服务。

（4）绿色低碳转型：推广透水铺装、乡土植物、太阳能照明等绿色技术，提升公共空间固碳释氧能力，降低建设和运营能耗。

（5）管理机制创新：建立“政府主导、市场参与、市民共治”的公共空间治理模式，形成规划、建设、管理、维护全生命周期闭环机制。

###（三）项目范围与主要内容

1.项目范围

覆盖城市全域建成区，重点聚焦三类区域：一是老旧城区（如历史街区、棚户区改造片区），侧重存量空间盘活与功能提升；二是新兴片区（如新城、开发区），侧重增量空间规划与标准引领；三是滨水区域、主要交通节点等线性公共空间，侧重网络连通与特色塑造。涉及公共空间类型包括公园绿地（综合公园、社区公园、口袋公园等）、广场空间（市政广场、商业广场、社区广场等）、街道空间（步行街、林荫道、滨水步道等）、社区公共空间（社区活动中心、小微绿地等）。

2.主要内容

（1）现状调研与评估：通过实地踏勘、大数据分析、市民问卷调查等方式，全面评估公共空间现状，识别短板问题，形成《公共空间资源评估报告》。

（2）规划