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研究报告

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湖北省荆门市东宝区仙居乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1指导思想

(1)仙居乡国民经济和社会发展第十五个五年规划（以下简称“十五规划”）坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，深入实施区域协调发展战略，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹推进经济社会发展各项工作。

(2)本规划坚持新发展理念，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建新发展格局。具体而言，要深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，提高全要素生产率，推动经济发展质量变革；要推进绿色发展，构建生态文明体系，促进人与自然和谐共生，推动经济发展效率变革；要深化改革开放，完善社会主义市场经济体制，激发各类市场主体活力，推动经济发展动力变革。

(3)同时，本规划强调以人民为中心的发展思想，坚持共享发展，着力解决发展不平衡不充分问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。具体措施包括：优先发展教育事业，提高全民受教育程度；加强就业和社会保障体系建设，保障和改善民生；推动健康中国建设，提高人民健康水平；加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定；推进文化繁荣兴盛，满足人民日益增长的美好生活需要。

1.2发展目标

(1)仙居乡国民经济和社会发展第十五个五年规划（以下简称“十五规划”）设定了以下发展目标：到2025年，实现地区生产总值比2020年翻一番以上，人均地区生产总值达到一定水平；农业现代化水平显著提升，粮食产量稳定，农业产业结构优化；工业转型升级取得重大进展，高新技术产业、先进制造业和现代服务业成为经济增长新引擎；新型城镇化质量显著提高，城乡融合发展取得显著成效；生态环境质量明显改善，绿色发展成为普遍遵循的发展方式；人民生活水平持续提高，教育、医疗、养老等公共服务体系更加完善；社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升，社会和谐稳定。

(2)在经济发展方面，十五规划提出要实现地区生产总值年均增长8%以上，力争到2025年地区生产总值达到XX亿元。产业结构进一步优化，三次产业结构调整为XX：XX：XX，服务业比重持续提高。农业现代化水平显著提升，农业增加值年均增长XX%，粮食产量稳定在XX万吨以上。工业转型升级取得重大进展，规模以上工业增加值年均增长XX%，高新技术产业增加值占比达到XX%。

(3)在民生保障方面，十五规划提出要实现居民人均可支配收入年均增长XX%，力争到2025年居民人均可支配收入达到XX元以上。教育、医疗、养老等公共服务体系更加完善，学前教育、义务教育、高中教育普及率分别达到XX%、XX%、XX%，基本医疗保险覆盖率达到XX%，养老保险参保率达到XX%。城乡居民基本公共服务均等化水平显著提高，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民生活水平持续提高。

1.3发展原则

(1)仙居乡国民经济和社会发展第十五个五年规划（以下简称“十五规划”）在发展过程中将始终坚持以下原则：

首先，坚持党的全面领导。充分发挥党在经济社会发展中的领导核心作用，确保规划的实施符合党的路线方针政策，确保规划的实施与国家战略相一致。

其次，坚持新发展理念。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动发展方式转变，实现经济社会发展全面协调可持续发展。

最后，坚持人民主体地位。始终把人民放在心中最高位置，坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民首创精神，保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(2)在发展过程中，十五规划还将遵循以下原则：

首先，坚持深化改革。以全面深化改革为动力，破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力，加快构建现代化经济体系。

其次，坚持依法治乡。加强法治建设，提高依法行政能力，保障公民合法权益，营造公平公正的市场环境。

最后，坚持统筹兼顾。统筹推进经济社会发展各项工作，加强区域协调发展，促进城乡融合发展，实现经济社会发展的整体效益。

(3)此外，十五规划还将坚持以下原则：

首先，坚持创新驱动。把创新摆在国家发展全局的核心位置，推动科技创新、制度创新、文化创新等各方面创新，增强经济社会发展动力。

其次，坚持绿色低碳。推进绿色发展，加强生态环境保护，促进资源节约和循环利用，构建绿色低碳循环发展的经济体系。

最后，坚持开放发展。积极参与国际交流与合作，推动更高水平对外开放，构建开放型经济新体制，提升国际竞争力。

二、经济发展

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