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2025年城市安全监控平台项目实施监控计划书

一、项目概述

1.1项目背景

1.1.1城市安全形势新挑战

随着我国城镇化率持续提升（2023年已达66.16%），城市人口规模不断扩大，经济活动日益频繁，各类安全风险呈现复杂化、多样化特征。传统城市安全管理模式面临诸多挑战：一方面，公共安全事件（如火灾、交通事故、自然灾害等）发生频率上升，2022年全国共报告各类安全生产事故20.6万起，造成较大人员伤亡和经济损失；另一方面，新型安全风险（如网络安全、公共卫生事件、社会治安隐患等）交织叠加，对城市应急响应能力提出更高要求。在此背景下，构建智能化、全时段、全覆盖的城市安全监控平台成为提升城市治理能力的重要抓手。

1.1.2现有监控系统建设瓶颈

当前多数城市已建成一定规模的视频监控网络，但存在明显短板：一是系统碎片化严重，公安、交通、城管、应急等部门分头建设，数据标准不统一，形成“信息孤岛”，难以实现跨部门协同联动；二是智能化水平不足，多数设备仅具备基础监控功能，缺乏智能识别、风险预警、数据分析等能力，导致“看得见、管不好”的问题突出；三是覆盖范围不均衡，重点区域（如老旧小区、偏远路段、地下空间等）监控盲区较多，无法满足全域防控需求。因此，亟需通过整合资源、技术升级，构建统一高效的城市安全监控平台。

1.1.3政策与技术发展驱动

国家层面高度重视城市安全体系建设，《“十四五”国家应急体系规划》《数字中国建设整体布局规划》等文件明确提出“推进城市安全风险监测预警体系建设”“构建智能化感知体系”。同时，物联网、人工智能、大数据、5G等技术的成熟应用，为城市安全监控平台建设提供了技术支撑：AI视频分析可实现异常行为自动识别，大数据平台可挖掘风险规律，5G网络可保障高清视频实时传输，边缘计算可提升本地处理效率。政策导向与技术进步的双重驱动，为项目实施创造了有利条件。

1.2项目目标

1.2.1总体目标

本项目旨在通过构建“全域覆盖、智能感知、数据融合、联动处置”的城市安全监控平台，整合现有监控资源，新建智能化感知设备，搭建统一管理软件系统，实现城市安全风险的“早发现、早预警、早处置”，全面提升城市安全治理现代化水平，为建设更高水平的“平安城市”提供坚实保障。

1.2.2具体目标

（1）技术目标：建成1个市级总平台、N个区级分平台、M个专业领域子系统（如交通、消防、治安等），实现视频监控资源100%接入，智能识别准确率≥95%，风险预警响应时间≤10分钟。

（2）管理目标：建立跨部门协同机制，打破数据壁垒，实现公安、交通、应急等8个部门数据共享；制定平台运维管理制度，确保设备在线率≥98%，系统故障修复时间≤4小时。

（3）应用目标：覆盖全市主城区及重点乡镇（街道），实现对重点区域（学校、医院、商圈、交通枢纽等）100%监控覆盖；年均有效预警安全事件5000起以上，降低重大安全事故发生率30%以上。

1.3项目意义

1.3.1社会效益

项目实施将显著提升城市安全风险防控能力，通过智能预警和快速响应，有效减少人员伤亡和财产损失；同时，增强公众安全感，改善城市人居环境，为市民提供更安全、更便捷的生活服务，助力构建和谐社会。

1.3.2经济效益

1.3.3管理效益

项目推动城市安全管理从“被动应对”向“主动防控”转变，实现跨部门数据共享和业务协同，提升决策科学性和处置效率；同时，通过数字化、智能化手段，优化资源配置，降低管理成本，推动城市治理体系现代化。

1.4项目范围

1.4.1覆盖范围

项目覆盖全市行政区域，重点包括主城区6个区、3个开发区及12个县（市）的重点区域，总面积约1200平方公里，服务人口约800万。

1.4.2建设内容

（1）感知层建设：新建智能监控摄像头2万台（含AI识别、热成像、夜视等功能），升级改造现有摄像头5万台，部署传感器（如烟雾、温湿度、气体浓度等）1万台，建设边缘计算节点100个。

（2）网络层建设：依托电子政务外网和5G专网，构建“有线+无线”融合传输网络，实现数据高速、安全传输。

（3）平台层建设：开发市级总平台软件，包含数据中台、AI中台、应用支撑平台等；建设区级分平台及专业领域子系统（如交通监控子系统、消防预警子系统等）。

（4）应用层建设：开发综合态势监测、风险预警、应急指挥、决策分析等10项核心应用场景。

1.4.3参与主体

项目实施主体为市城市管理局，联合市公安局、市应急管理局、市交通运输局等8个政府部门，以及3家技术支撑单位（负责设备供应、软件开发、运维服务），共同推进项目建设。

1.5实施监控必要性

1.5.1保障项目合规性

项目涉及财政资金投入、公共数据资源整合及跨部门协同，需通过实施监控确保建设内容符合国家相关法律法规（如《网络安全法》《数据安全法》）及政策要求，