2025年节能减排改革方案.docx

研究报告

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2025年节能减排改革方案

一、总体目标与原则

1.节能减排总体目标设定

(1)节能减排总体目标设定应紧密结合国家可持续发展战略，以实现经济、社会、环境协调发展为核心，旨在通过综合施策，降低能源消耗强度，减少温室气体排放，提高资源利用效率。具体目标包括：到2025年，单位国内生产总值能耗降低15%以上，非化石能源消费占比达到20%左右，二氧化碳排放强度降低18%以上，森林覆盖率提高2个百分点，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。

(2)在设定节能减排总体目标时，需充分考虑我国能源结构特点、产业结构布局以及区域发展差异。目标设定应遵循以下原则：一是坚持