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2025年城市老旧小区改造项目进度管理计划书

一、总论

1.1项目背景与必要性

1.1.1政策背景

近年来，国家大力推进城镇老旧小区改造工作，将其纳入重大民生工程和发展工程。2023年，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，明确要求“十四五”期间基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。2025年是“十四五”规划收官之年，也是老旧小区改造攻坚关键年，各地需加快改造进度，确保政策落地见效。同时，《“十四五”住房和城乡建设发展规划》提出，要“创新改造方式，健全推进机制，强化全过程管理”，为项目进度管理提供了政策指引。

1.1.2社会需求

随着我国城市化进程加快，城镇老旧小区设施老化、功能不足、环境脏乱等问题日益突出，直接影响居民生活质量和城市整体形象。据住建部统计，全国需改造城镇老旧小区超21万个，涉及居民近3900万户。以XX市为例，截至2024年底，全市仍有120个老旧小区未完成改造，涉及居民4.2万户，居民改造意愿达95%以上。改善居住条件、提升生活品质已成为居民的迫切需求，加快推进老旧小区改造是践行以人民为中心发展思想的重要举措。

1.1.3现存问题

当前老旧小区改造项目普遍存在进度滞后问题，主要表现为：前期调研不充分导致方案反复调整、多部门协调效率低下、资金拨付与工程进度不匹配、施工组织不合理影响居民正常生活等。例如，2023年XX市某老旧小区改造项目因未充分征求居民意见，施工期间引发多次投诉，导致工期延误2个月。因此，科学制定进度管理计划，优化流程、强化协调，是确保项目顺利实施的关键。

1.2项目概况

1.2.1项目名称

2025年XX市城市老旧小区改造项目（以下简称“本项目”）

1.2.2实施范围

本项目覆盖XX市6个行政区，共计50个老旧小区，总建筑面积约120万平方米，惠及居民1.2万户。项目类型以基础类改造为主，包括房屋公共区域修缮（如屋顶防水、外墙保温）、基础设施更新（如供水管网、供电线路、雨污分流）、环境整治（如绿化提升、停车位增设），同步推进完善类改造（如加装电梯、建设社区养老服务中心）。

1.2.3主要建设内容

（1）房屋建筑修缮：涉及屋顶防水工程25万平方米，外墙保温工程30万平方米，公共楼梯间翻新12万平方米；

（2）基础设施改造：更新供水管网50公里，供电线路40公里，燃气管道30公里，新建雨污分流管网60公里；

（3）公共服务配套：建设社区养老服务中心5处，智慧社区服务站10个，停车位1200个，绿化面积8万平方米；

（4）智慧化提升：安装智能门禁系统500套，视频监控设备300台，建设小区管理信息平台50个。

1.3进度管理目标

1.3.1总体目标

本项目计划于2025年3月正式启动，2025年12月底前完成全部改造任务，总工期10个月。确保项目按期交付，居民满意度达90%以上，工程质量合格率100%，杜绝重大安全事故发生。

1.3.2阶段目标

（1）前期准备阶段（2025年3-4月）：完成项目立项、勘察设计、居民意见征集、招标采购等工作，确保4月底前施工单位进场；

（2）全面施工阶段（2025年5-10月）：分批次推进各小区改造工程，确保10月底前完成全部工程量的90%；

（3）竣工验收阶段（2025年11-12月）：完成工程收尾、专项验收、居民回访及资料归档，12月底前正式交付使用。

1.3.3关键节点目标

-2025年3月15日：完成项目可行性研究报告批复及初步设计审批；

-2025年4月30日：完成施工、监理单位招标及合同签订；

-2025年5月10日：首个小区（XX小区）正式开工；

-2025年8月31日：完成基础类改造工程量的70%；

-2025年10月31日：完成全部工程量验收；

-2025年12月20日：完成项目竣工验收及交付。

1.4编制依据

1.4.1法律法规

《中华人民共和国建筑法》（2019修正）、《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）、《建设工程质量管理条例》（2019修订）、《城镇老旧小区改造技术标准》（GB/T51234-2017）等。

1.4.2政策文件

《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《“十四五”住房和城乡建设发展规划》、《XX市人民政府关于加快推进城镇老旧小区改造的实施意见》（X政发〔2024〕12号）等。

1.4.3技术标准

《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2017）、《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）、《城镇老旧小区改造工程质量验收规程》（DB37/T5072-2023）等。

1.4.4项目资料

《XX市2025年城镇老旧小区改造项目建议书》《XX市2025年城