2025年上海市公务员考试《申论》专项训练卷（一）.docxVIP

2025年上海市公务员考试《申论》专项训练卷（一）

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.请在规定时间内完成作答。

2.请按照题目要求，在答题纸上作答。

3.字迹工整，保持卷面整洁。

给定材料：

材料一：

近年来，上海市持续深化城市治理体系和治理能力现代化建设，推动城市治理向精细化、科学化方向发展。通过实施“一网通办”、“一网统管”等改革措施，城市治理的数字化水平不断提升，为民办事更加便捷高效。同时，上海市积极探索“街镇吹哨、部门报到”等基层治理模式，推动社会治理重心向基层下移，增强基层治理能力。然而，在推进城市治理现代化的过程中，也面临着一些挑战。例如，部分区域公共服务资源配置不均衡，社区服务供给与居民需求存在错位，城市更新过程中历史文化保护与城市发展矛盾突出，基层治理中“条块分割”现象依然存在，影响了治理效能的提升。

材料二：

习近平总书记指出：“实施乡村振兴战略，是新时代做好‘三农’工作的总抓手。”上海市作为超大城市，始终把乡村振兴摆在重要位置，积极探索城市支持乡村、城乡融合发展的新路径。通过建立城乡基础设施一体化发展机制，推进农村人居环境整治，提升农村公共服务水平，农村生产生活条件得到显著改善。在产业发展方面，上海市积极引导农业产业结构调整，支持发展特色农业、休闲农业等新产业新业态，促进农民增收致富。然而，在乡村振兴过程中，也面临着一些难题。例如，农村人才流失问题依然突出，高素质农业人才缺乏，制约了农业现代化发展；农村集体经济发展相对薄弱，农民增收渠道有待拓宽；城乡之间要素流动仍然存在壁垒，阻碍了城乡融合发展。

材料三：

党的二十大报告指出：“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。”上海市作为人口密度高、资源消耗大的城市，始终把生态文明建设摆在突出位置，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念。通过实施污染防治攻坚战，加强生态环境保护和修复，推动绿色低碳发展，上海市的生态环境质量持续改善。近年来，上海市大力推进绿色出行，优化能源结构，发展循环经济，碳排放强度持续下降。然而，在生态文明建设方面，上海市仍然面临着一些压力。例如，部分区域环境污染问题依然存在，环境风险隐患不容忽视；生态系统脆弱性突出，生态保护修复任务艰巨；公众的生态文明意识有待进一步提高，绿色生活方式尚未完全普及。

材料四：

就业是最大的民生，保障和改善民生没有捷径，增加就业是关键。近年来，上海市积极应对就业形势变化，实施就业优先政策，多措并举稳就业、保民生。通过开展职业技能培训，提升劳动者就业能力；完善就业服务体系，提供精准化就业服务；鼓励创业带动就业，培育新的就业增长点；加强对重点群体的就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。然而，上海市的就业压力依然较大。例如，结构性失业问题较为突出，部分高校毕业生难以找到合适的工作；新就业形态劳动者权益保障机制不健全，劳动者权益易受侵害；就业歧视现象仍然存在，影响了就业公平。

作答要求：

1.阅读上述材料，根据要求回答问题。

2.请就“如何进一步提升上海市城市治理、乡村振兴、生态文明建设和民生保障水平”提出对策建议，写一篇不少于1000字的文章。要求：观点明确，论据充分，逻辑严谨，语言流畅。

试卷答案

作答要求1：

（无）

作答要求2：

文章：

多措并举，全面提升，打造宜居宜业之都

城市治理、乡村振兴、生态文明建设和民生保障是城市发展的重要方面，关系到人民群众的切身利益和城市的可持续发展。近年来，上海市在上述领域取得了显著成效，但仍面临一些挑战。为进一步提升上海市城市治理、乡村振兴、生态文明建设和民生保障水平，需要多措并举，综合施策。

首先，要进一步完善城市治理体系，提升城市治理能力。一是加强基层治理创新，推动“街镇吹哨、部门报到”等机制常态化、规范化，打破“条块分割”现象，提升基层治理效能。二是优化公共服务资源配置，推动优质公共服务向基层和薄弱区域延伸，满足居民多样化需求。三是推进城市更新行动，做好历史文化保护与城市发展的平衡，提升城市空间品质和人居环境。四是深化“一网通办”、“一网统管”等改革，提升城市治理的数字化、智能化水平，打造智慧城市。

其次，要深入实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。一是加强农村人才队伍建设，实施乡村人才引进和培养计划，吸引高素质人才投身乡村振兴。二是壮大农村集体经济，探索多种模式发展壮大集体经济，拓宽农民增收渠道。三是推进城乡基础设施一体化建设，加强农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设，改善农村生产生活条件。四是促进城乡要素自由流动，打破城乡二元结构，推动土地、资本、技术、人才等要素向农村流动，促进城乡融合发展。

再次，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建设美丽上海。一是持续打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤等