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2025年老龄化趋势下老年人社会参与度提升策略研究报告

一、2025年老龄化趋势下老年人社会参与度提升策略研究报告

（一）研究背景与问题提出

当前，全球人口老龄化进程加速已成为不可逆转的社会趋势。根据国家统计局数据显示，截至2023年底，我国60岁及以上人口已达2.97亿，占总人口的21.1%，预计到2025年，这一数字将突破3.2亿，占比超过22.8%，正式进入“深度老龄化”社会。老龄化带来的不仅是养老保障、医疗健康等“硬压力”，更对社会结构、经济发展模式及代际关系产生深远影响。在此背景下，“积极老龄化”理念被广泛倡导，其核心在于通过提升老年人的社会参与度，实现健康、参与和保障的有机统一，使老年人从“被照顾者”转变为“社会贡献者”。

然而，我国老年人社会参与仍面临多重困境：一是参与渠道单一，主要集中在社区娱乐和志愿服务，经济参与、文化参与等高层次参与比例偏低；二是政策支持体系不完善，针对老年人再就业、社会参与的权利保障、服务供给等专项政策缺乏系统性；三是社会认知存在偏差，“老年人即负担”的传统观念仍存，部分老年人自身也因健康、技能等因素产生参与意愿不足；四是数字鸿沟制约，智能化服务普及使部分老年人在信息获取、社会连接中处于边缘化状态。这些问题不仅制约了老年人价值的发挥，也加剧了社会养老负担，与“构建老年友好型社会”的目标存在显著差距。因此，研究2025年老龄化趋势下老年人社会参与度提升策略，具有重要的现实紧迫性和战略意义。

（二）研究意义与价值

1.理论意义：本研究基于积极老龄化理论、社会参与理论及人力资本理论，系统探讨老龄化背景下老年人社会参与的内在逻辑与实现路径。通过对现有政策的梳理、典型案例的分析及数据的实证检验，丰富和发展我国老龄化社会治理理论，为构建“全龄友好型”社会提供理论支撑。同时，研究将老年人社会参与与经济社会发展相结合，拓展了人口红利的内涵，为“银发经济”的理论研究提供新视角。

2.现实意义：首先，对老年人而言，提升社会参与度有助于增强其自我认同感、社会归属感和生活幸福感，延缓cognitivedecline（认知衰退），实现“健康老龄化”；其次，对家庭而言，老年人参与社会服务可减轻家庭照护压力，促进代际和谐；再次，对社会而言，老年人通过志愿服务、经验传承、社区治理等方式参与社会建设，可弥补劳动力供给不足，传递社会正能量；最后，对国家而言，推动老年人社会参与是应对老龄化挑战、实现可持续发展的重要举措，有助于将人口压力转化为“银发人力资源”优势，为经济社会发展注入新动能。

（三）研究范围与方法界定

1.研究范围：

（1）地域范围：以全国为研究主体，重点聚焦东部沿海老龄化程度较高地区（如上海、江苏、浙江）及中西部老龄化速度较快地区（如四川、河南），兼顾城乡差异。

（2）对象范围：以60岁及以上老年人为核心研究对象，按年龄段（60-69岁低龄老人、70-79岁中龄老人、80岁及以上高龄老人）、健康状况（健康、半失能、失能）、居住方式（居家、社区养老、机构养老）进行分类研究，重点关注低龄健康老人的社会参与潜力。

（3）内容范围：涵盖老年人社会参与的现状评估、影响因素（政策、社会、个体层面）、典型案例（国内外经验）、提升策略（制度设计、服务供给、社会环境营造）等，重点探索经济参与、社区治理、文化教育、志愿服务等多元参与路径。

2.研究方法：

（1）文献研究法：系统梳理国内外老龄化与社会参与相关理论、政策文件、研究报告，总结现有研究成果与实践经验，为本研究提供理论基础和参照。

（2）数据分析法：采用国家统计局、民政部、老龄办等部门的宏观数据，结合中国老年社会追踪调查（CLASS）、中国健康与养老追踪调查（CHARLS）等微观调查数据，运用描述性统计、回归分析等方法，揭示老年人社会参与的现状特征与影响因素。

（3）案例分析法：选取国内外老年人社会参与典型案例（如上海“时间银行”志愿服务模式、日本“银发人才中心”再就业机制、德国“代际共融”社区项目），深入分析其运行机制、实施效果及可复制经验。

（4）实地调研法：在东、中、西部地区选取6个代表性城市（上海、成都、郑州等），通过问卷调查（样本量3000份）、深度访谈（老年人、社区工作者、政策制定者各50人）及焦点小组座谈会（每组10人），获取一手资料，确保研究结论的实践针对性。

（四）研究框架与内容概要

本研究以“问题识别—理论分析—实证研究—策略提出”为逻辑主线，共分为七个章节：第一章阐述研究背景、意义、范围与方法；第二章梳理国内外老龄化与社会参与相关理论及政策演进；第三章基于宏微观数据，分析我国老年人社会参与的现状特征、成效与问题；第四章通过实证检验，识别影响老年人社会参与的关键因素（个体能力、政策支持、社会环境等）；第五章总结国内外老年人社会参与的典型案