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2025年网络安全教育普及与宣传可行性研究报告

一、总论

随着数字经济的深入发展和信息技术的广泛应用，网络安全已成为国家安全、社会稳定和公众权益的重要保障。近年来，全球网络攻击事件频发，数据泄露、勒索病毒、网络诈骗等安全威胁持续升级，对个人隐私、企业运营乃至国家主权构成严峻挑战。在此背景下，提升全社会网络安全意识和防护能力，构建系统化、常态化的网络安全教育普及与宣传体系，成为当前亟待推进的重要任务。本报告以“2025年网络安全教育普及与宣传”为核心，从政策环境、社会需求、实施条件等维度综合分析其可行性，旨在为相关决策提供科学依据，推动形成“全民参与、共建共治”的网络安全新格局。

###（一）项目提出的背景

当前，我国正处于数字化转型的关键时期，截至2023年，网民规模达10.79亿，互联网普及率达76.4%，数字经济规模达50.2万亿元，占GDP比重提升至41.5%。然而，数字技术的快速普及也伴随着网络安全风险的加剧。据国家网信办统计，2023年我国境内感染计算机恶意程序的终端设备达2.1亿台，网络诈骗案件同比增长12.3%，数据泄露事件造成直接经济损失超百亿元。与此同时，社会公众网络安全意识普遍薄弱，调查显示，仅38%的网民能准确识别钓鱼网站，45%的企业员工未接受过系统化安全培训，网络安全素养与数字经济发展需求之间存在显著差距。

从政策层面看，党中央、高度重视网络安全教育工作。《中华人民共和国网络安全法》明确规定“国家支持和促进网络安全人才培养”“大众传播媒介应当开展网络安全公益宣传”；《“十四五”国家信息化规划》将“提升全民数字素养与技能”列为重点任务，要求“加强网络安全宣传教育，增强全社会网络安全意识”。2023年，中央网信办、教育部等十部门联合印发《网络安全宣传教育指南》，明确提出到2025年实现“基础教育阶段网络安全教育覆盖率达100%”“重点行业从业人员培训率达90%”的目标。这些政策为网络安全教育普及与宣传提供了坚实的制度保障和明确的发展方向。

从国际经验看，美国、欧盟等发达国家和地区已建立较为成熟的网络安全教育体系，如美国通过《网络安全教育增强法案》设立专项基金，欧盟推行“网络安全月”等常态化宣传活动，其经验表明，系统性、多层次的网络安全教育可有效降低网络安全事件发生率。我国网络安全教育普及与宣传工作虽已起步，但在覆盖范围、教育形式、资源整合等方面仍需进一步深化，亟需结合国情构建具有中国特色的网络安全教育模式。

###（二）项目实施的必要性与意义

1.**维护国家安全的战略需求**

网络安全是国家安全的重要组成部分，网络安全教育普及与宣传是筑牢国家网络安全防线的基础性工程。通过提升全民网络安全素养，可减少因人为操作失误引发的安全漏洞，降低关键信息基础设施被攻击的风险，为网络强国、数字中国建设提供坚实支撑。

2.**保障数字经济健康发展的必然选择**

数字经济已成为我国经济增长的核心引擎，而网络安全是数字经济健康发展的前提。通过加强企业员工、行业从业人员的网络安全培训，可提升企业安全防护能力，减少数据泄露、系统瘫痪等事件造成的经济损失，优化数字经济发展环境。

3.**保护公众合法权益的重要举措**

随着互联网与公众生活的深度融合，个人信息泄露、网络诈骗等问题已成为民生痛点。通过开展面向社会公众的网络安全宣传教育，可帮助网民识别风险、掌握防护技能，切实维护个人信息安全和财产安全，提升公众的获得感、幸福感、安全感。

4.**推动网络安全产业发展的内在动力**

网络安全教育普及与宣传将催生对网络安全产品、服务、培训的巨大需求，带动网络安全产业规模扩张。据中国信息通信研究院预测，到2025年，我国网络安全产业规模将突破2000亿元，教育普及与宣传的推进将为产业发展提供持续动力。

###（三）项目研究目标与主要内容

1.**研究目标**

（1）构建覆盖“政府-企业-学校-社会”的网络安全教育体系，实现教育对象全覆盖、教育内容分众化、教育形式多样化。

（2）到2025年，实现基础教育阶段网络安全教育普及率达100%，重点行业从业人员培训率达90%，社会公众网络安全知识知晓率提升至75%以上。

（3）打造一批具有全国影响力的网络安全宣传教育品牌活动，形成“线上+线下”“理论+实践”的教育宣传模式。

2.**主要内容**

（1）**教育体系设计**：针对不同群体（如青少年、企业员工、老年人等）的特点，制定差异化的教育目标和内容体系，开发标准化教材、课程和培训方案。

（2）**宣传策略制定**：整合传统媒体与新媒体资源，通过公益广告、短视频、知识竞赛、模拟演练等形式，提升宣传的覆盖面和实效性。

（3）**资源整合与平台建设**：统筹政府部门、企业、高校、社会组织等各方资源，建设国家级网络安全教育资源库和在线学习