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环保责任视角下城市污水处理厂升级改造工程可行性研究报告

一、总论

1.1研究背景与意义

1.1.1政策背景

随着我国生态文明建设进入“降碳、减污、扩绿、增长”协同推进的新阶段，环境保护已成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）明确要求“排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的环境污染和生态破坏”，为城市污水处理厂（以下简称“污水厂”）的环保责任履行提供了法律依据。《“十四五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》进一步提出“到2025年，基本消除城市建成区生活污水直排口，城市生活污水集中收集率力争达到70%以上，城市污水处理厂进水BOD浓度平均不低于100mg/L”，明确了污水厂提质增效的具体目标。在此背景下，污水厂作为城市水污染治理的核心设施，其升级改造不仅是技术更新的需要，更是落实企业环保主体责任、响应国家战略的必然要求。

1.1.2城市发展需求

近年来，我国城镇化率持续提升，2022年已达66.1%，城市人口规模扩大与经济快速发展导致污水产生量逐年增加。据统计，全国城市污水排放量从2010年的405亿立方米增长至2022年的620亿立方米，年均增长率约4.2%。然而，部分早期建设的污水厂存在处理能力不足、排放标准偏低、工艺技术落后等问题，难以满足当前城市高质量发展的需求。例如，部分地区污水厂仍执行一级B排放标准，与地表水环境质量标准存在差距；部分老旧污水厂进水COD浓度低于100mg/L，导致“低浓度污水”处理效能下降；此外，污泥处理处置、臭气控制等配套设施不完善，也对周边生态环境造成潜在影响。因此，通过升级改造提升污水厂的处理能力与排放标准，是适应城市发展规模、保障水环境安全的关键举措。

1.1.3环保责任驱动

污水厂作为环境基础设施的运营主体，其环保责任不仅体现在达标排放上，更涵盖资源节约、生态修复、社会责任等多个维度。当前，公众对生态环境质量的关注度显著提高，“邻避效应”时有发生，污水厂需通过升级改造实现从“污染物削减”向“资源循环利用”的转变。例如，通过深度处理实现污水再生回用，可缓解城市水资源短缺压力；通过污泥资源化利用（如厌氧消化产气、土地利用），可减少固废污染；通过智能化监控与信息公开，可提升公众信任度。因此，升级改造是污水厂履行环保责任、实现可持续发展的内在要求，也是构建“政府-企业-公众”共治格局的重要实践。

1.2项目概况

1.2.1项目名称与地点

本项目名称为“XX市城市污水处理厂升级改造工程”，位于XX市XX区，服务范围为城市建成区及部分周边乡镇，总服务面积约120平方公里，服务人口约85万人。该污水厂始建于2005年，设计处理能力为10万立方米/日，目前实际处理量已达9.5万立方米/日，负荷率95%，已接近满负荷运行状态。

1.2.2建设规模与内容

本次升级改造工程设计总处理能力提升至15万立方米/日，近期（2025年）按12万立方米/日实施，远期（2030年）按15万立方米/日预留。主要建设内容包括：

（1）预处理系统改造：新增细格栅、旋流沉砂池，提升对悬浮物、砂粒的去除效率；

（2）生化处理系统升级：将原有“A2/O+高效沉淀池”工艺优化为“多段AO+MBR膜生物反应器”，强化对COD、氨氮、总氮、总磷的去除能力；

（3）深度处理系统建设：新增“反渗透+臭氧氧化”单元，使出水水质达到地表水Ⅳ类标准，其中COD≤30mg/L、氨氮≤1.5mg/L、总氮≤15mg/L、总磷≤0.3mg/L；

（4）污泥处理系统完善：新增污泥厌氧消化池、板框压滤机，实现污泥减量化、稳定化、无害化，消化沼气用于发电，实现能源回收；

（5）辅助设施改造：建设除臭系统（生物滤池+活性炭吸附）、智慧水务管理平台，提升运营管理水平。

1.2.3投资与资金来源

项目总投资估算为2.8亿元，其中工程建设费2.3亿元，设备购置费0.35亿元，预备费0.15亿元。资金来源为：中央水污染防治专项资金0.8亿元，省级财政配套0.5亿元，市级财政拨款1.0亿元，企业自筹0.5亿元。项目建设期为18个月，计划于2024年6月开工，2025年12月投入试运行。

1.3研究范围与目的

1.3.1研究范围

本研究以“环保责任”为核心视角，重点涵盖以下内容：

（1）项目建设的必要性分析：结合政策要求、城市发展现状及污水厂运营存在的问题，论证升级改造的紧迫性与必要性；

（2）工艺方案比选：针对不同处理工艺的技术可行性、经济合理性、环保效益进行对比分析，确定最优技术路线；

（3）环境影响评价：分析项目施工期与运营期对大气、水、声、土壤环境的影响，提出污染防治措施；

（4）投资估算与财务分析：测算项目总投资、运营成本及经济效益，评