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打通科技成果转化“最后一公里”

在科技创新与产业创新深度融合的今天，科技成果转化成为了推动新质生产力发展的关键。然而，科技成果转化的“最后一公里”依然存在诸多梗阻，需要政府、企业和科研机构等多方共同发力，以提升转化质效为目标，助力发展新质生产力。

一、现状分析

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，大国科技竞争日益激烈。科技成果转化是将科学研究成果转化为现实生产力的系统性活动，覆盖从后续试验、开发、应用、推广，最后到发展新产业的全过程。然而，在实际过程中，我们发现科技成果评估定价、权利归属、收益分配等问题仍未得到有效解决；高校、科研院所的科研导向与产业需求存在脱节；市场化、专业化成果转化服务生态不完善等现象普遍存在。

二、问题剖析

1.政策衔接协调不够：虽然国家有明确的成果转化激励政策，但在执行过程中仍存在一些障碍。例如，国企成立初创公司的支撑保障机制不完善，科研人员兼职离岗创业相关政策的落实机制尚不健全等。

2.科研导向与产业需求脱节：高校长期存在“从书本中来，到论文中去”的固化模式，科研院所普遍将获得专利等作为成果验收指标之一，对成果应用情况考核权重不高。校企产学研合作多以协议式、点状式合作为主，缺乏系统、长期、多元的产学研合作模式。

3.成果评估定价、权利归属、收益分配等问题仍未得到有效解决：事业单位的知识产权属于国有资产，在实际的评估定价中存在一定困难；促进科技成果转化法规定，国家设立的研究开发机构、高等院校对持有的职务科技成果享有处置权、收益权，但调研中发现由于缺乏相关细则指导和机制保障，该权益仍存在落实困境。

4.市场化、专业化成果转化服务生态不完善：调研中发现，科研院所的技术和产品宣传主要是通过展览、活动等传统方式，服务机构的介入与支撑不够。2023年，仅有26.5%的高校、科研院所自建了技术转移机构。全国26家重点技术（产权）交易机构大多是本地化服务，难以匹配全国范围的转化需求。同时，我国技术经理人队伍培育机制尚不完善，缺乏明确的职称晋升通道和职业发展前景。

三、模式创新

1.加强政策取向一致性评估：依托科技创新政策取向一致性审查评估，加强“立、改、废、释”工作，统筹推动科技成果转化政策与科技、金融、财政、人才、产业等相关政策的衔接协同。重点强化主体功能衔接、改革政策落实、配套政策完善等环节的统筹执行。

2.强化产业需求导向的有组织科研：引导高校围绕国家需要和产业需求，凝练项目选题，组织开展研究。鼓励高校把实验室建在产业链上，瞄准产业需求，校企协同推进科研、测试、生产。加快建立企业牵头的产学研用创新机制，推广“企业点菜—高校、科研院所做菜”等多元化组织模式。鼓励国企、领军企业开放应用场景，支持企业牵头实施场景驱动的重大科研任务，推动技术研发应用一体化。

3.持续探索多样化的赋权转化模式：落实好有关职务科技成果赋权和资产单列管理的政策要求，深入总结凝练职务科技成果资产单列管理改革探索经验。持续推进国家科技成果转移转化示范区建设，促进团队创业企业主导的产学研深度融合。强化场景驱动、跨区域转移的成果转化示范应用。结合正在研究制定的科研院所改革方案，将科研人员带着成果创业或通过成果交易获得的收益纳入科研人员绩效考核体系。进一步扩大转化收益分配自主权。

4.增强技术转移机构市场化水平：强化技术交易市场线下线上全国一体化网络建设。支持北京、上海、深圳枢纽型技术交易市场建设。健全统一制度规则，建立市场行业规范。完善国家级技术转移机构考核评价机制，定期开展评估。推动高校强化技术转移服务机构职能鼓励配备技术转移服务专职人员加强经费保障开展专利申请前评估转化价值评估转化路径设计等服务加快普及技术转移专业课程完善技术经理人激励机制打通技术经理人职称评审通道完善以科技创业投资为重点的科技金融服务体系针对成长期企业加大项目贷款投放力度完善知识产权质押贷款等业务。