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安全生产双控制度培训课件

课程目录01双重预防机制概述理解双控体系的核心概念与政策背景02风险分级管控体系建设掌握风险识别、评价与分级管理方法03隐患排查治理体系建设建立系统化的隐患排查与闭环治理机制04案例分析与实操指导从典型事故中汲取教训,提升实践能力总结与问答

第一章双重预防机制概述了解双重预防机制的起源、发展与核心理念,为系统化学习奠定基础

什么是双重预防机制?双重预防机制是指风险分级管控与隐患排查治理两道防线相互配合、共同作用的安全生产管理体系。这一机制由习近平总书记在2016年作出重要指示后在全国范围内推广实施。其核心目标是通过关口前移、源头治理,将安全风险控制在隐患形成之前,把隐患消灭在事故发生之前,从而最大限度预防和减少安全生产事故的发生,保护人民群众生命财产安全。双重预防机制体现了预防为主、防治结合的安全生产方针,是新时代安全生产工作的重要创新和制度保障。

双重预防机制的起源与背景12015年8月12日天津港8·12特别重大火灾爆炸事故发生,造成165人遇难、8人失踪、798人受伤,直接经济损失68.66亿元,暴露出安全生产领域的严重问题22016年1月习近平总书记在中央政治局常委会会议上强调,必须坚决遏制重特大安全生产事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制32016年10月国务院安全生产委员会发布《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》,明确在全国推广实施双重预防机制4持续深化国家安全监管模式实现从事后处置向事前预防的战略转型,双重预防机制成为新时代安全生产工作的核心抓手

双重预防机制的核心内容风险分级管控第一道防线全面识别生产经营活动中的风险点科学评估风险等级与危害程度制定针对性管控措施实施分级分类动态管理隐患排查治理第二道防线两者关系:风险管控是基础,隐患治理是补充;两者相辅相成,形成从风险识别到隐患消除的完整闭环管理体系,共同构筑企业安全生产的坚固防线。系统排查各类安全隐患建立隐患整改责任体系实施闭环治理与验收形成持续改进机制

双重预防机制运行流程风险识别全面排查作业活动、设备设施、作业环境中的危险源风险评价运用科学方法评估风险发生可能性与严重程度风险分级管控根据评价结果确定风险等级,制定管控措施隐患排查定期系统排查风险管控措施失效产生的隐患隐患整改落实责任与措施,及时消除各类安全隐患复查验收验证整改效果,形成闭环管理

四不放过原则事故调查处理必须坚守的基本原则,确保每一起事故都能成为深刻的教训和改进的契机1事故原因未查清不放过必须彻底查明事故发生的直接原因、间接原因和根本原因,找出管理漏洞和薄弱环节2事故责任人未处理不放过严肃追究相关人员的责任,依法依规进行处理,绝不姑息迁就3责任人及群众未受教育不放过组织全员深入学习事故教训,举一反三,提高安全意识和防范能力4整改措施未落实不放过制定切实可行的整改方案,明确责任、时限和标准,确保整改到位

第二章风险分级管控体系建设系统掌握风险识别、评价、分级与管控的方法论,构建科学有效的风险管理体系

风险分级管控的定义与意义核心概念风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域,以及在特定作业过程中可能导致人身伤害、财产损失的危险源。风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。重要意义实现重点风险重点管控,提高管理效率防止出现想不到的盲区避免出现管不到的漏洞杜绝出现治不到的隐患关键理念:风险管控的目的不是消除所有风险,而是通过系统化的识别、评价和分级,将风险控制在可接受范围内,实现安全与效益的平衡。

风险分级管控的关键步骤风险点排查与清单编制全面梳理生产经营活动,识别所有可能存在风险的作业活动、设备设施、作业场所,建立风险点清单危险源辨识与风险评价针对每个风险点,系统辨识可能导致事故的危险源,运用科学方法评估风险等级风险分级与管控措施制定根据评价结果将风险分为重大、较大、一般、低风险四个等级,针对不同等级制定相应管控措施建立风险库与动态管理建立企业风险数据库,绘制风险分布图,实施动态更新与持续改进

风险评价方法介绍1风险矩阵法(LS法)计算公式:风险值=可能性(L)×严重度(S)将事故发生的可能性和严重程度进行等级划分,通过矩阵确定风险等级可能性:分为5个等级(极少发生到频繁发生)严重度:分为5个等级(可忽略到灾难性)适用范围:适合各类企业的风险评价2作业条件危险性评价法(LEC法)计算公式:危险性(D)=可能性(L)×暴露频率(E)×后果严重性(C)综合考虑事故发生可能性、人员暴露频率和事故后果严重程度L值:0.1-10分(几乎不可能到完全可能)E值:0.5-10分(很少暴露到连续暴露)C值:1-100分