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亚冬会安保工作总结

一、活动概况

第二十四届亚洲冬季运动会于2025年2月15日至2月25日在哈尔滨市举办，这是中国继1996年哈尔滨亚冬会后时隔29年再次承办综合性冬季亚洲体育赛事。赛事设冰上项目、雪上项目两大类，共设5个大项、15个分项、78个小项，参赛国家和地区达40个，运动员及相关官员约3000人，预计观赛观众超50万人次，涉及哈尔滨市8个区县、12个竞赛场馆及23个训练场馆。赛事举办期间正值中国农历正月，叠加冬季低温、冰雪天气等复杂因素，安保工作面临人员密集、场地分散、天气多变、社会关注度高等多重挑战。作为“平安亚冬”的重要保障，安保工作围绕“绝对安全、万无一失”总目标，构建了全周期、全要素、全链条的防控体系，确保了赛事期间未发生重特大安全责任事故，未发生影响赛事秩序的案事件，实现了“安全、有序、精彩”的赛事目标。

二、组织架构与职责体系

（一）指挥体系构建

1.领导机构设置

亚冬会安保工作成立由省、市、区三级政府主要领导牵头的安保总指挥部，下设执行指挥中心。总指挥部实行双组长制，由省委副书记兼政法委书记与哈尔滨市市长共同担任组长，确保决策权威性与资源统筹能力。执行指挥中心采用“1+3+N”模式：1个核心指挥中枢（市公安局指挥大厅），3个专项工作组（赛事安保、社会面防控、应急处突），N个现场指挥部（按场馆分布设立）。

2.执行机构运作

执行指挥中心实行24小时实体化运行，整合公安、武警、消防、医疗等12支力量共2800名安保人员。通过扁平化管理架构，将指挥层级压缩至三级：总指挥部-分指挥部-现场单元。各场馆现场指挥部配备“1+3+5”团队：1名处级指挥长，3名业务骨干（治安、交通、情报），5名联络员对接组委会、场馆运营方及属地政府。

3.技术支撑体系

构建“空天地”一体化指挥网络：空中部署2架警用无人机实时巡查，地面设置200个智能监控点，天通一号卫星通信车保障偏远场馆信号覆盖。指挥大厅配备8K超高清拼接屏，接入公安视频专网、赛事管理系统等7个平台，实现警情、车流、人流等8类数据实时可视化。

（二）部门职责分工

1.核心安保部门

市公安局治安管理局牵头制定《场馆安检规范》，实施“人、证、物、票”四核验流程，培训安检员1200名。刑侦支队成立反恐防暴专班，在运动员村、主媒体中心等6个核心区设置移动安检门，日均检查包裹1.2万件。特警支队组建12支快反小组，每组配备防爆罐、破拆工具等12类装备，3分钟内可抵达场馆任意区域。

2.协同保障部门

交通运输局实施“赛事专用车道”工程，在二环、三环等主干道设置28条应急通道，部署300名交通疏导员。卫健委在12个竞赛场馆设立医疗点，配置移动CT、除颤仪等设备，组建15支医疗应急队。市场监管局对赛事食品实行“从农田到餐桌”全链条监管，抽检样品1200批次，合格率100%。

3.社会面防控

发动“红袖标”平安志愿者2.3万人，在商圈、社区开展网格化巡逻。派出所联合物业对周边2000家民宿、酒店实施“一店一档”管理，登记住宿人员信息8.6万条。网安部门建立“7×24小时”舆情监测机制，处置涉赛不实信息37条。

（三）协调联动机制

1.跨部门协作

建立“日会商、周复盘”制度：每日8:00召开指挥长碰头会，协调解决场馆间安保标准差异等问题；每周五组织多部门联合演练，模拟观众踩踏、化学威胁等8类场景。制定《信息共享清单》，明确公安、气象、文旅等8部门共享赛事数据、客流预测等12类信息。

2.军地协同

省军区协调驻军单位派出防化、工程等4支专业队伍，在雪上项目区部署排爆机器人3台。武警黑龙江总队组建“雪豹突击队”，在亚布力等高山赛区实施24小时武装警戒。军地联合开展“极寒环境救援”演练，-25℃条件下完成伤员转运等科目。

3.国际协作

与参赛国安保团队建立“一对一”联络机制，翻译安保文件17份。针对哈萨克斯坦、日本等队伍，提供多语种安检指引手册。在运动员村设立国际警务联络站，处理外籍人员求助事项23件。

（四）人员配置与培训

1.力量构成

安保团队实行“1:3:6”配比：1名公安干警搭配3名辅警、6名志愿者。其中专业力量占比35%，包括特警、刑侦等骨干；辅助力量占比65%，通过政审的退伍军人、高校安保专业学生。设置AB角制度，关键岗位配备双备份人员。

2.专业培训

开展“三训三考”：岗前培训（安检标准、外语会话）、岗位实训（场馆模拟演练）、专项培训（反恐战术）。考核实行“理论+实操+情景”三维度，淘汰率12%。针对冰球、滑雪等特色项目，编制《冬季赛事安保手册》，包含雪地救援、低温装备操作等专项内容。

3.后勤保障

为安保人员配备防寒服、防滑靴等8类御寒装备，设置28个临时取暖点。建立心理疏导机制，邀请心理专家开展减压讲座12场。开通就医绿色通道，保障驻点医疗站24小时接