安全事故应急条例课件.pptVIP

生产安全事故应急条例培训课件

第一章总则立法背景国务院于2018年12月正式通过《生产安全事故应急条例》，该条例自2019年4月1日起正式施行，标志着我国应急管理法制建设进入新阶段立法目的规范生产安全事故应急工作，提升应急响应效率，最大限度保障人民群众生命财产安全，减少事故损失适用范围

统一领导与职责分工国家层面国务院实施统一领导，协调全国范围内的生产安全事故应急工作，制定重大政策和指导方针制定国家应急战略协调跨省重大事故指导应急体系建设地方层面县级以上地方人民政府负责本行政区域内的应急工作，建立健全应急管理体系组织本地应急救援建立应急指挥系统落实属地管理责任协调机制涉及多个行政区域的事故，由事故发生地的上一级政府统一协调指挥，确保救援高效有序跨区域联动响应资源统一调配

企业主体责任主要负责人职责生产经营单位的主要负责人是本单位应急工作的第一责任人，对应急管理工作负全面责任，必须亲自组织、部署和督促落实组织制定应急预案保障应急资源投入督促应急演练实施责任制建设企业必须建立健全应急工作责任制，明确各级管理人员和岗位人员的应急职责，确保责任层层落实到位制定责任清单签订责任书

第二章应急准备风险辨识与预案编制风险辨识政府与企业都负有风险辨识与评估责任，必须全面识别生产经营活动中的各类风险源，科学评估风险等级预案编制应急救援预案必须科学合理、针对性强、可操作性高，充分考虑各类可能发生的事故场景预案要素

应急预案动态管理01法律法规变更相关法律、法规、规章和标准发生变化时，必须及时修订预案02职责调整应急指挥机构及其职责发生调整时，需要相应更新预案03风险变化面临的风险发生重大变化时，必须重新评估并修订预案04实战检验通过应急演练或实际事故发现预案存在问题时，及时完善05定期修订高危行业单位应急预案至少每半年修订一次，确保预案时效性06其他情形其他需要修订预案的情形发生时，也应及时更新

应急预案备案与公布备案要求重点行业领域的生产经营单位应急预案必须报送县级以上人民政府负有安全监管职责的部门备案，接受监督检查煤矿、非煤矿山企业危险化学品生产经营企业烟花爆竹生产经营企业交通运输、建筑施工等高危行业公布机制企业应当依法向社会公布应急预案，增强应急工作透明度，便于社会监督，同时让周边单位和居民了解应急措施

应急演练制度政府演练要求县级以上地方政府每两年至少组织一次综合应急演练，检验应急预案和指挥体系高危单位演练高危行业生产经营单位每半年至少组织一次应急演练，确保应急能力常态保持抽查机制应急管理部门对演练情况进行抽查，发现问题及时责令整改整改完善演练结束后必须进行总结评估，针对发现的问题制定整改措施并落实应急演练是检验预案、锻炼队伍、磨合机制的重要手段，必须科学组织、务求实效，避免走形式、走过场

应急救援队伍建设政府统一规划指导高危单位建立专职或兼职救援队伍鼓励社会力量广泛参与应急救援政府职责县级以上地方政府应当统一规划、合理布局应急救援力量，指导、协调、支持救援队伍建设企业义务高危行业单位必须依法建立应急救援队伍，没有能力单独建立的，可以联合建立或委托专业救援组织社会参与国家鼓励和支持社会救援力量发展，充分发挥志愿者队伍、专业救援组织的作用

应急救援人员要求专业知识掌握应急救援相关的专业知识，了解事故类型、危险特性和救援技术操作技能熟练掌握应急救援装备操作技能，能够快速准确实施救援行动身体素质具备良好的身体条件，能够适应高强度、高风险的救援工作心理素质具有较强的心理承受能力，能够在紧急危险情况下保持冷静培训合格必须经过专业培训并考核合格后，方可参加应急救援工作定期训练定期开展装备维护和技能训练，保持救援能力持续提升

应急物资储备政府储备责任县级以上地方政府应当根据本行政区域内可能发生的生产安全事故的特点和危害，储备必要的应急救援装备和物资救援装备器材医疗急救物资生活保障物资环境处置物资企业配备要求生产经营单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养，确保正常运转灭火器材和设备排水抽水设备通风换气装置个人防护用品通讯联络设备关键要点：应急物资必须定期检查、维护保养，确保关键时刻能够正常使用、发挥作用

应急值班制度24小时值班重点生产经营单位必须实行24小时应急值班制度，确保应急电话畅通，能够随时接收和处理应急信息配备专职值班人员建立值班交接制度保持通讯设备畅通技术组设置设立应急处置技术组，配备专业技术人员，负责事故研判、方案制定、技术指导等工作配备专业技术人员建立专家咨询机制制定处置技术方案

从业人员应急教育培训培训计划制定年度培训计划，明确培训内容和考核标准定期培训定期开展应急知识和技能培训，提升全员应急意识技能训练开展实操训练，提高应急处置实战能力考核评估通过考试和演练检验培训效果持续提升根据评估结果改进培训内容和