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中华人民共和国可再生能源法

中华人民共和国的《可再生能源法》于2005年2月28日

由第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，并

于2006年1月1日起施行。该法旨在促进可再生能源的开发

利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环

境，实现经济社会的可持续发展。

根据该法，所谓可再生能源包括风能、太阳能、水能、生

物质能、地热能、海洋能等非化石能源。其中，水力发电的适

用范围需由国务院能源主管部门规定并报国务院批准。而通过

低效率炉灶直接燃烧方式利用秸秆、薪柴、粪便等则不适用于

该法。

该法适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域。国家

将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，并通过制

定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生

能源市场的建立和发展。国家鼓励各种所有制经济主体参与可

再生能源的开发利用，并依法保护可再生能源开发利用者的合

法权益。

国务院能源主管部门负责对全国可再生能源的开发利用实

施统一经管。其他有关部门在各自的职责范围内负责相关的可

再生能源开发利用经管工作。县级以上地方人民政府经管能源

工作的部门负责本行政区域内可再生能源开发利用的经管工作。

而县级以上地方人民政府有关部门则在各自的职责范围内负责

相关的可再生能源开发利用经管工作。

在资源调查与发展规划方面，国务院能源主管部门负责组

织和协调全国可再生能源资源的调查，并会同国务院有关部门

制定资源调查的技术规范。调查结果应当公布，但国家规定需

要保密的内容除外。国务院能源主管部门还根据全国能源需求

与可再生能源资源实际状况，制定全国可再生能源开发利用中

长期总量目标，并报国务院批准后执行，并予公布。

国家鼓励和支持可再生能源技术的推广和应用，促进可再

生能源的普及和利用。

各级政府应当采取措施，推广可再生能源技术，提高可再

生能源利用水平，降低能源消耗和环境污染，促进经济可持续

发展。

同时，各级政府应当加强对可再生能源技术的培训和推广，

提高社会公众的认识和了解，鼓励广大人民群众积极参与可再

生能源的推广和应用。

第十七条

国家鼓励和支持可再生能源产品的生产和销售。

各级政府应当采取措施，促进可再生能源产品的生产和销

售，提高产品质量和竞争力，降低生产成本，促进可再生能源

产业的发展。

同时，各级政府应当加强对可再生能源产品的宣传和推广，

提高社会公众的认识和了解，鼓励广大人民群众积极购买和使

用可再生能源产品，推动可再生能源产业的健康发展。

国家支持清洁、高效利用生物质燃料，并鼓励发展能源作

物。对于利用生物质资源生产的燃气和热力，只有符合城市燃

气管网和热力管网的入网技术规范的企业才能接收其入网。同

时，石油销售企业也应按照国家规范将符合条件的生物液体燃

料纳入其燃料销售体系。

第十七条规定了国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能利

用系统的政策，并要求建设行政主管部门制定技术经济政策和

技术规范。房地产开发企业也应在建筑物的设计和施工中提供

必要的太阳能利用条件。对于已建成的建筑物，住户可以在不

影响其质量与安全的前提下安装符合技术规范和产品规范的太

阳能利用系统。

第十八条规定了国家支持农村地区可再生能源开发利用的

政策。地方政府应根据当地实际情况制定农村地区可再生能源

发展规划，并提供财政支持。在此基础上，应推广应用沼气等

生物质资源转化、户用太阳能、小型风能、小型水能等技术。

第十九条规定了可再生能源发电工程的上网电价应根据不

同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况确定，且应公

布。对于依照本法第十三条第三款规定实行招标的可再生能源

发电工程，其上网电价应按中标确定的价格执行，且不得高于

同类可再生能源发电工程的上网电价水平。电网企业收购可再

生能源电量所发生的费用高于常规能源发电平均上网电价计算

所发生费用之间的差额，应附加在销售电价中分摊。同时，电

网企业为收购可再生能源电量而支付的合理接网费用和其他相

关费用可以计入输电成本并从销售电价中回收。

公共可再生能源独立电力系统的销售电价应执行同一地区

分类销售电价。超出销售电价的合理运行和经管费用应按照本

法第二十条规定的办法分摊。

可再生能源热力和燃气进入城市管网的价格应根据价格经

管权限确定，遵循有利于促进可再生能源开发利用和经济合理