强化部门联动 聚焦产教融合 打造职业教育创新发展高地“山东....docxVIP

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强化部门联动聚焦产教融合

打造职业教育创新发展高地“山东样板”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视职业教育工作，多次讲话论述了发展职业教育的必要性。2022年4月我国颁布了新修订的《中华人民共和国职业教育法》，确立了“产教融合、校企合作、面向市场、促进就业”的原则，是我国发展适应新时代中国特色社会主义教育事业建设的指导性文件，开启了我国职业教育作为国民教育重要组成部分的新篇章。

2020年以来，为贯彻落实好“职教20条”，国家重点在东中西部布局，先后确定了山东、甘肃、江西等三个试点省份推进部省共建国家职业教育创新发展高地，经过3年多实践，我省以改革挖潜力，以改革激活力，以改革增动力，着力培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，打造职业教育创新发展高地“山东样板”。

一、我省职业教育发展现状

近十年来，我省制定了60多项配套政策，建立了30多项制度，涵盖考试招生、人才培养、校企合作、“双师型”队伍、办学制度、保障机制、管理体制、国际交流等，形成了全方位支撑和保障职业教育作为类型教育改革发展的政策体系。特别是以部省共建职业教育创新发展高地为契机，积极探索高质量发展新路径，不断深化产教融合、校企合作，多项工作走在全国前列。

以济南市为例，全市共有职业院校77所，其中高职院校14所（含技师学院2所，民办高职院校7所），中等职业学校63所（含技工学校26所，民办职业学校9所），共开设61个专业大类1367个专业点，在校生33.9万人、本地就业率达81%。1所高职院校入围中国特色高学平学校（专业）建设单位，3所高职被评为省优质骨干职业院校，8所中职学校被评为省高水平学校，2所学校入选教育部“一站式”学生社区综合管理试点单位；27门教材入围教育部“十四五”规划教材，牵头开发15个省级专业教学指导方案；5个产教融合项目入选教育部产教融合典型案例，校企共建产业学院51个；智能制造等2个虚拟仿真实训基地被评为全国示范性虚拟仿真实训基地；机电一体化等3个职教集团被评为全国示范性职业教育集团，获省级教学成果奖56项，省级产教融合型企业49个，分别占全省的15%、12.4%、23.2%，数量均居全省首位。现代制造业、战略性新兴产业等领域，一线新增从业人员80%以上来自于职业院校，职业院校毕业生已成为支撑中小企业集聚发展、产业迈向中高端的生力军。

济南被省政府评为首批职业教育改革发展成效明显城市，连续2年被授予全国职业院校技能大赛突出贡献奖，新华社、央视等先后4次大篇幅报道济南市职业教育产教融合的经验，去年底中国教育电视台播出了15分钟产教融合专题片，省委《今日信息》刊发济南市产教融合经验做法，双元制制度创新案例被纳入省教育实践创新案例在全省推广。2023年2月4日，教育部怀部长调研济南职业学院，对济南职业教育工作给予充分肯定；河北、四川、新疆、海南等10余个省市先后来济南考察调研，济南市乃至山东省职业教育在全国的影响力不断提升。

二、存在的主要问题

（一）职业教育特色不够鲜明。上世纪八九十年代，初中毕业生优先选中专、踊跃进技校，成为职业教育的辉煌时期。但随着普通高等教育的普及以及企业办社会的停止，加上中小学阶段对劳动教育的忽视、高等教育扩招等因素影响，职业教育事实上步入了低潮。

（二）职业教育与本地产业的融合不够。职业教育更多的是服务于区域的经济建设，对职业院校的学生来讲，其出路和吸引力是在就业方面。但目前职业学校与企业合作难的问题普遍存在，甚至部分中职院校自己花钱将学校专业课老师送到企业进行岗位培训，产生不了持久回报，难以吸引社会资金进入职业教育，制约了职业教育的规模和水平快速提高。

（三）职业教育与发展前景的融合不够。职业教育的培养目标是实用性人才，但在百年未遇之大变局的时代背景下，很多老的产业会萎缩，但也催生出更多新兴产业。比如养老产业、机器人产业、社区管理产业等等，这些都需要大量的劳动力参与其中。但是，很多职业院校仍然没有跟上这种产业变迁的步伐，导致的后果就是劳动力的供需不匹配，毕业生的专业能力达不到最具市场活力，最有发展前景的那些产业的要求。

三、建议

（一）强化部门联动。一是加强与工信、人社等部门协调联动，建立技术技能人才需求与供给资源平台，完善人力资源统计、预测、供求信息发布制度，促进人才培养供给侧和产业发展需求侧全方位对接。在新旧动能转换起步区，探索产业布局调整与职业教育资源配置同步规划机制。二是筹设中国职业技术教育学会新旧动能转换研究院。重点研究职业教育成长点、与产业结合点，进一步探索服务国家战略的内容、形式与路径。三是开展《济南市产教融合促进条例》立法调研，制定立法规划，争取2-3年完成立法，为推进职业教育改革发展提供地方法律依据。

（二）强化政府桥梁纽带作用。校企合作